«Повышение эффективности управления службой занятости в городе Сарапуле»

При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им возможность приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т.д.).

В настоящее время потенциальный уровень безработицы с учетом ее скрытой формы составляет от 9% экономически активного населения. Несмотря на имеющуюся безработицу в следствии как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В настоящее время существует спрос главным образом на высококвалифицированные кадры рабочих специальностей. На данный момент, состоящих на учете в Центе занятости, таких немного.

Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и по регионам. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей ли меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно. Это свидетельствует о том, что проблема свободных рабочих мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Однако, даже нарисованная картина не может скрыть факты, отталкивающие работников от свободных рабочих мест: низкий уровень заработной платы и несвоевременная ее выплата, неудовлетворительные (практически на всех крупнейших предприятиях страны) условиях труда, а также отсутствие льгот и поощрений.

Что касается других показателей, характеризующих положение на рынке труда, то основные из них практически не меняются. В общей численности безработных больше мужчин, чем женщин: соответственно 54,5% и 45,5%. Среди зарегистрированных, наоборот, женщин больше, чем мужчин (68,2% и 31,8%). Опять-таки среди тех, кто имеет официальный статус безработного, увеличилась доля селян и молодежи. Средний возраст безработного 35 лет. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. В связи со сложившейся проблемой, ситуация на рынке труда, становится критической. Чтобы как можно глубже разобраться в этой немаловажной проблеме, постараемся раскрыть ее сущность в данной работе.

Объектом исследования дипломной работы был выбран ГУ "Центр занятости населения г. Сарапула и Сарапульского района Удмуртской Республики", т.к. он непосредственно реализует государственную политику занятости в регионе. На сегодняшний день Центр занятости обеспечивает в г. Сарапуле и Сарапульском, районе реализацию гарантированного государством права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости. Здесь люди потерявшие работу могут получить информацию о состояние рынка труда в городе и районе, получить новую специальность, изучить альбом вакансий города и района, получить психологическую поддержку и т. д. Поэтому решение вопросов занятости надо связывать непосредственно с деятельность Центра занятости.

Цель дипломного проекта - изучить деятельность ЦЗН, проанализировать как в сложившихся социально-экономических условиях служба занятости решает вопросы занятости населения, выявить слабые места и разработать мероприятия по совершенствованию деятельности.

Задачи дипломного проекта:

• Изучить ситуацию на рынке труда в г. Сарапуле.

• Проанализировать деятельность ЦЗН в 2003 году и сравнить с 2002 годом.

• Провести анализ структуры управления предприятием.

• Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности ЦЗН.

Актуальность темы вызвана тем, что социальная напряженность, вызванная безработицей достаточно высока, а занятость населения - важнейшее условие сохранения и развития человеческого потенциала.

Новизна исследования заключается в том, что комплексный анализ деятельности указанной службы в данном населенном пункте никем и никогда не производился.

Методологическая база - системный подход, теория управления.

Эмпирическая база - данные статистических отчетов, нормативно правовые акты, программы занятости населения, положения об отделах.

Дипломный проект состоит из трех частей. В первой части рассматривается структура управления ЦЗН, история создания, права и обязанности. Дается краткая характеристика функционирования отделов, цели и задачи.

Во второй части дипломного проекта дается детальный анализ деятельности ЦЗН и показателей работы.

В третьей части содержатся выводы по двум предыдущим частям, и дается подробная разработка методов по совершенствованию деятельности ЦЗН.

Поэтому предлагается сократить аппарат управления, а именно ставку второго заместителя директора, что позволит высвободить управленческий персонал и добиться более эффективной работы всех отделов, а также за счет экономии ФОТ примерно на 48 тысяч рублей в год, мы сможем материально поощрять работников, за выполнение ими дополнительных обязанностей.

С целью повышения показателей, эффективности работы коллектива ЦЗН в целом, предлагается один раз в месяц устраивать методический день. А именно один раз в месяц не проводить прием безработных граждан, а заниматься повышением квалификации сотрудников ЦЗН.

Изучать нормативно-правовые акты, касающиеся работы ЦЗН. Проводить консультационно-информационые занятия с сотрудниками, с целью решения конфликтных ситуаций, возникающих в процессе работы с безработными гражданами.

Изучать опыт борьбы с безработицей других регионов, и вносить коррективы в свою работу.

Для обеспечения наиболее полной информацией безработных граждан, об их правах и обязанностях в сфере занятости рекомендуется посадить второго диспетчера, который бы не только проверял документы, но и давал бы консультации гражданам, обращающимся в службу занятости.

В ходе проделанного анализа показателей работы отдела трудоустройства выявили, что трудоустройство на заявленные вакансии в ЦЗН недостаточное и составляет всего лишь 85%.

Для того, чтобы повысить процент трудоустройства на вакансии рекомендуется:

- На большинство заявленных вакансий в ЦЗН, делать выборку из компьютерной базы безработных граждан, возможных претендентов на рабочее место и предоставлять работодателю. Тем самым работодатель сможет выбирать наиболее подходящие кандидатуры на вакантное место, уже на стадии подачи заявок в ЦЗН, что сможет ограничить поток безработных граждан на само предприятии и ускорить трудоустройство.

- Проводить чаще перерегистрации граждан, т.е. если сейчас безработный проходит перерегистрацию два раза в месяц, то за две недели он может не застать требующихся для него вакансий. Поэтому следует приглашать, граждан состоящих на учете один раз в неделю. А безработных граждан, которым были выданы направления на работу с явкой к работодателю в трехдневный срок, назначать перерегистрацию на етвертый день.

- Информировать незанятое населения о вакансиях, состоянии рынка труда в городе, районе, о возможностях и условиях трудоустройства в средствах массовой информации;

- Продолжать работать с ярмарками вакансий.

Информирование следует производить в виде статей в газете "Красное Прикамье ", т.к. она наиболее читаема среди жителей г. Сарапула. Обязанности по написанию статей и подачи их в СМИ возложить на специалиста справочно - информационного кабинета и специалиста статиста. Рекомендуется подавать информацию в СМИ ежеквартально.

Расчет средств необходимых на информационную поддержку:

4000 рублей - стоимость статьи. 4 раза в год. Итого необходимо 12 тыс. рублей заложить в программу занятости на следующий год.

В результате анализа переобучения, мы видим, что процент трудоустройства после переобучения в принципе достаточный и составляет 93%.

Поэтому отделу рекомендуется анализировать имеющиеся вакансии в ЦЗН и на те вакансии, которые не могут заполнить следует заключать трех сторонние договора на обучение.

В ходе проделанного анализа работы профконсультантов выявили, что эффективность содействия в трудоустройстве ищущих работу и безработных граждан находится в прямой зависимости не только от ситуации в сфере занятости, но и от социально - психологических качеств гражданина, обратившегося в службу занятости за помощью в поиске работы.

В том числе и от его профессиональных характеристик (формирующих конкурентоспособность на рынке труда, определяющих срок пребывания в статусе безработного и т.п.), а также от уровня развития личности в целом и, в частности, от желания человека трудиться.

В целях совершенствования работы ЦЗН с клиентами разработана программа по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

Реализация механизма профилирования граждан представляет собой деятельность сотрудников службы занятости населения (специалистов приема, профориентации, профобучения и др.) по отбору и группировке граждан по уровню морально - психологической готовности к трудовой деятельности и определению комплекса мер по интенсификации услуг, предоставляемых различным группам ищущих работу и безработных граждан в процессе поиска работы.

В основу этого деления (профилирования) граждан положено определение их потенциала трудоустройства (конкурентоспособность) и степени мотивации к трудовой деятельности.

В результате профилирования ищущие работу и безработные граждане попадают в одну из четырех профильных групп:

1. КМ - имеют достаточно высокий потенциал трудоустройства, готовы приступить к работе в короткий срок {конкурентоспособные и мотивированные).

2. КН - имеют достаточно высокий потенциал трудоустройства, но не готовы приступить к работе немедленно {конкурентоспособные, но не мотивированные).

3. МН - степень мотивации к трудовой деятельности достаточно высокая, готовы приступить к работе в короткий срок, но испытывают сложности в поиске работы - имеют низкий потенциал трудоустройства {мотивированные, но не конкурентоспособные).

4. НН - имеют низкий потенциал трудоустройства, степень мотивации к трудовой деятельности низкая или отсутствует {неконкурентоспособные и немотивированные).

Эта программа позволит индивидуально работать с каждым клиентом обращающимся в ЦЗН.

Также для наиболее эффективного трудоустройства безработных граждан, разработана информационная блок-лекция "Имидж ищущего работу". Куда будут входить такие направления как: искусство резюме, составление резюме, одежда для успеха.

Цель этой лекции: достижение успеха в устройстве на хорошую работу, а также научиться создавать должный имидж и овладеть искусством саморекламы, т.е. умением позитивно представить себя.

На сегодняшний день Центр занятости обеспечивает в г. Сарапуле и Сарапульском, районе реализацию гарантированного государством права граждан на труд путем оказания населению и работодателям услуг в области содействия занятости. Здесь люди потерявшие работу могут получить информацию о состояние рынка труда в городе и районе, получить новую специальность, изучить альбом вакансий города и района, получить психологическую поддержку и т. д.

Поэтому решение вопросов занятости надо связывать непосредственно с деятельность Центра занятости.

8. Власов В.И. "Гражданин и право", NN 10, 11, октябрь, ноябрь 2001г., N 1, 2, январь, февраль 2002

9. Иглин В.А. « Проблемы обеспечения качества рабочей силы и их влияние на конкурентоспособность Российских предприятий », журнал «Трудовое права» 6\2002

10. Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.» «Вопросы экономики.», №2, 1996г.,

11. Кашепов А.В. "Факторы детерминирующие занятость", журнал «Человек и труд» 07\2002.

12. Криксунова И.К. "Создай совой имидж" Лань, С-Петербург 1997.

13. Макаров В.К. «Недофинансирование активных программ увеличивает пассивные расходы», журнал «Человек и труд» 11\2002.

14. Миляева Л.Г. "Комплексная оценка уровня конкурентоспособности работников промышленного предприятия"/ Человек и труд. 2000. N 4.

15. Никольская Г.К. « Иммигранты на рынке труда », журнал «Трудовое право» 4/2002

16. Пронская Е.В. "Самарская область общее и частное", журнал «Человек и труд» 3\2003.

17. Свистунова С.Г. "Занятость инвалидов правовое регулирование в регионах", журнал «Человек и труд» 2V2003.

18. Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда.» «Вопросы экономики», №2, 1997г., стр.102-113.;

19. Шкловец И.Н. «Новые программы сотрудничества работодателей и службы занятости» "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 13, 14, март, апрель 2002 г.

2О. Шадрин В.И. «Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости», журнал «Человек и труд» №1\2003.