«Информационные таможенные технологии»

Для автоматизации деятельности таможенной службы в целом важнейшими исходными параметрами являются характеристики потоков информации, их объемы, временные критерии обработки и передачи информации, география, расположение и организация связи между таможенными объектами, определяющая сложность многоуровневых элементов в общей структуре таможенных органов.

Основной объем документооборота и исходной (первичной) информации в таможенных органах России составляют ГТД. Также специфика работы таможенных учреждений связана с регулярным выполнением периодически повторяющихся задач, решение которых основано на обработке значительных объемов информации.

Создание Единой автоматизированной информационной системы таможен-ной службы началось в конце 80-х годов. Отправным моментом этого процесса явилось Постановление Совета министров СССР от 15.10.88г. №203, в котором определялось образование Главного научно-информационного вы-числительного центра (ГНИВЦ) как основной базы для разработки и обеспечения функционирования ЕАИС. В начале 1992г. ГНИВЦ перешел в систему ГТК России, и с этого момента ЕАИС рассматривается как уникальный инструмент реализации основных таможенных информационных технологий на всех уровнях управления таможенных органов от таможенного поста до цен-трального аппарата ГТК.

В настоящее время разработана и успешно функционирует 1-ая очередь ЕА-ИС. В структуре ЕАИС особое место занимает совокупность средств, которые обеспечивают ее функционирование в целях возможности решения задач любым участником процесса информационного обеспечения. Эта совокупность называется комплексом средств автоматизации (КСА). КСА представляет собой совместно поставляемую совокупность взаимосвязанных комплексов технических и программных средств (изделий), разработанных и изготовленных как продукция производственно-технического назначения.

В состав КСА для ЕАИС включаются инструкции операторам ЕАИС, системы обработки данных (СОБ), сеть ЭВМ, в которую включаются глобальные, региональные и локальные сети, совокупности терминалов на каждом рабочем месте- автоматизированные рабочие места (АРМ). Примером может служить комплексная распределительная автоматизированная информационная система «АИСТ-РТ21».

Следующим логическим этапом развития ЕАИС (2-ая очередь) будет разработка и внедрение отрытых систем.

Создание и внедрение системы обработки информации таможенных органов является сложным процессом взаимного проникновения и взаимного обогащения двух развивающихся структур- структуры системы управления таможенными органами России, с одной стороны, и информационно-технологической структуры, обеспечивающей реализацию новых информационных технологий деятельности таможенных органов, с другой.

Сложность и многоплановость возникающих при этом задач определяют объективные условия проектирования и создания системы обработки таможен-ной информации, важнейшими из которых являются:

- этапность проводимых разработок и внедрения, что определяется необходимостью первоочередной реализации таких элементов в информационно-технологической структуре системы, которые позволяют ускорить выход на главные направления и важнейшие задачи ГТК России;

- соблюдение принципов построения «открытых систем» для обеспечения гибкости информационно-технологической структуры, возможности ее модификации и наращивания информационно-вычислительной мощности в соответствии с требованиями к таможенной информации и выделяемыми ресурсами для создания и развития системы.

Одними из основных требований, предъявляемых к информационным таможенным системам, являются:

- учет аварийных ситуаций;

- надежность обработки и хранения информации за счет высокой технологичности используемых средств автоматизации и организационного обеспечения, позволяющих сохранить циркулирующую в системе информацию при сбоях и других ситуациях, нарушающих или разрушающих устойчивость функционирования информационной таможенной системы;

- дифференциация ответственности пользователя;

- организационно-технические меры защиты от несанкционированного доступа и случайных ошибок обслуживающего персонала, а также программные методы защиты информации, которые должны усиливать организационные.

Надежная защита информации таможенных органов от несанкционированного доступа должна предусматривать безопасность доступа и его персонализацию, для чего должны быть обеспечены:

- запрет доступа посторонних лицам в помещение, где установлены вычисли-тельные средства;

- идентификация пользователей информации на различных уровнях таможен-ной системы;

- разграничение доступа к данным в соответствии с их дифференциацией по элементам, по разрешенным процедурам, по условиям выполнения операций и другим условиям;

- контроль за использованием защищаемых данных на основе регистрации обращений и попыток несанкционированного доступа;

- кодирование с целью защиты текстов документов, каталогов;

- дифференциация запросов на изменение данных, а в наиболее ответственных случаях- их подтверждение или уточнение;

- предоставление возможности отказаться от уже выполненной операции и др.

Современное состояние и острота проблемы обеспечения информационной безопасности в таможенных органах России во многом были предопределены темпами автоматизации и внедрения средств вычислительной техники. В полной мере осознавая важность проблемы, коллегия ГТК России в мае 1996 г. приняла «Концепцию информационной безопасности…», которая и определила современную штатную структуру и основные задачи ее составляющих, учитывая изменения технологической базы таможенных технологий в декабре 1998 г. новую редакцию концепции на ближайшую перспективу до 2000 года и на период до 2001 года.

В настоящей работе будут рассмотрены вопросы информационной безопасности таможенных технологий (в частности сетевой), а также во второй части контрольной работы будет приведен пример выполнения макроса с помощью редактора Visual Basic.

Согласно ст.16, 163, 167 ТК РФ информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не должны разглашаться, использоваться сотрудниками таможенных органов, таможенным брокером, таможенным перевозчиком и их работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ.

В ст.182 ТК РФ говорится, что лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяется ГТК РФ.

Основным документом, обозначившим важность и актуальность проблемы информационной безопасности таможенных органов РФ стал Приказ ГТК РФ № 906 от 31 декабря 1998 года «О концепции информационной безопасности таможенных органов РФ».

Цель Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на ближайшую перспективу до 2000 года и на период до 2010 года (далее - Концепция) - формирование единой политики перехода от решения частных вопросов защиты информации на объектах информатизации таможенных органов Российской Федерации к систематическому и комплексному обеспечению информационной безопасности таможенных органов, а также определение научного, информационно-технического, правового, экономического и организационного механизмов ее реализации на ближайшую перспективу до 2000 года и на период до 2010 года.

Также проблемам информационной безопасности были посвящены следующие нормативные акты ГТК РФ: Указание ГТК РФ № 01-12/1209 от 20 октября 1994 г. «О порядке представления статистической информации по внешне-экономическим связям» с изменениями по Указанию ГТК РФ № 01-12/934 от 31.07.95 г.; Указание ГТК РФ № 01-12/1209 от 20 октября 1994 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»; Приказ СЗТУ РФ № 174 от 4 августа 1997 года «Об утверждении Временного положения о порядке разработки, утверждения и внедрения информационных таможенных технологий»; Письмо ГТК России и МНС России № 01-11/15581 / БГ-15-11/1222 от 8 июня 2000 года «Соглашение Министерства Российской Феде-рации по налогам и сборам и Государственного таможенного комитета Российской Федерации по взаимному информационному обмену»; Указание ГТК РФ № 01-12/1209 от 20 октября 1994 г.; а также Постановление Правительства Российской Федерации № 214 от 10 марта 2000 года «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию»; Приложение № 1 к приказу ГТК РФ № 139 от 14 апреля 1994 г. «Положение о порядке контроля за экспортом из Российской Федерации отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники»; Приказ ГТК России № 740 от 19 декабря 1997 года «О создании совета по информационной безопасности».

Глава 28 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. посвящена преступлениям в сфере компьютерной информации. Предусмотрены уголовные и административные наказания за следующие виды преступлений в сфере компьютер-ной информации:

- неправомерный доступ к компьютерной информации (Ст.272);

- создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273);

- нарушение правил эксплуатации ЭВМ, систем ЭВМ или их сети (ст.274).

Во второй части работы приведен пример создания макроса при использовании стандартного приложения Windows 95- Microsoft Excel 97. Созданный макрос можно использовать при выполнении стандартной задачи расчета силы и тесноты связи факторного-X (средний уровень планового задания) и результативного-Y (средний % выполнения плана) признаков в 1996-1997 гг. для таможен региона методом проведения парного линейного корреляционно-регрессионного анализа.