«Механизм правового регулирования: проблема соотношения правового воздействия и правового регулирования»

Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определенных этапов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности.

Каждый из этапов и юридических элементов правового регулирования вызывается к "жизни" в силу конкретных обстоятельств, которые отражают логику правовой упорядоченности общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание. Понятие, обозначающее данную стадийность юридического управления и одновременно участие в нем совокупности юридических средств, получило в литературе наименование "механизм правового регулирования".

При формировании определения понятия "механизм правового регулирования" важным является определение того, что считать "правовым регулированием общественных отношений".

В настоящее время актуальны два аспекта на правовое регулирование общественных отношений.

Первый: правовое регулирование рассматривается как процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). Оно основывается на предмете и методе правового регулирования. Предметом правового регулирования считают определенную форму общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Под методом правового регулирования понимается способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Между тем в теории права выделяется "правовое воздействие". Правовое воздействие - результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как на системы собственно правовых средств, так и правовых явлений, например правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса. Правовое воздействие считают шире, чем правовое регулирование.

Механизм правового регулирования целесообразно рассматривать как процессуальную систему создания норм права с последующим их применением, реализацией и контролем эффективности.

Правовым регулированием следует считать совокупность правовых норм, определяющих порядок общественных отношений в определенной области права независимо от того, насколько активно эти нормы влияют на эти общественные отношения. Правовым регулированием будет считаться вся совокупность правовых норм, возможных к применению в конкретной области общественных отношений, включая нормы права, устанавливающие правила поведения, запреты, ответственность, статус лиц и органов, а также содержащие определение явлений, событий, процессов и др. Тогда "правовым воздействием" можно определить именно активное влияние норм права на общественные отношения для достижения конкретной цели, где участвуют два и более субъекта права.

1. Алексеев С.С. Государство и право: Учебник-конспект, начальный курс / Под ред. Л.А. Плеханова. М.: Юрид. лит., 1993.

2. Баранов А.П. Механизм правового регулирования как процессуальная система // История государства и права. 2011. № 8.

3. Басик В.П. Обязанности граждан РФ и иностранцев. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003.

4. Боголюбов С.А. Обязанности природопользователей // Право и экономика. 2001. № 8.

5. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

6. Конституционное право России: Учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011.