«Управление социально-экономическим развитием городского поселения в условиях ограниченности ресурсов на примере Кормиловского городского поселения Омской области»

В качестве основных проблем, которые препятствуют становлению местного самоуправления, называют, как правило, три: отсутствие готовности управленческих кадров к работе в новых условиях, недостаток бюджетных средств и их нерациональное использование.

В сложившихся условиях особую значимость приобретает формирование современной модели управления социальным и экономическим развитием городских поселений для мобилизации их внутренних и внешних ресурсов с целью повышения эффективности функционирования.

Действующие механизмы управления муниципальными образованиями не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности. В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления территориями, комплексной оценки уровня их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопределило выбор темы проведенного исследования и обусловило постановку цели настоящей работы.

Цель исследования - исследование особенностей управления социально-экономическим развитием городского поселения в условиях ограниченности ресурсов на примере Кормиловского городского поселения Омской области и повышение его эффективности.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- обобщить теоретические основы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований;

- провести анализ социально - экономического развития и механизмов функционирования Кормиловского городского поселения и дать оценку результативности деятельности местного самоуправления в городском поселении;

- разработать мероприятия по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Кормиловского городского поселения.

Предмет исследования - управление социально-экономическим развитием городского поселения.

Объект исследования - Администрация администрации Кормиловского городского поселения.

Решение поставленных в работе задач выполнено с использованием методов системного и сравнительного анализа, экспертного и графического анализа, экономико-математического анализа.

Исследования работы опираются на научные концепции и теоретические достижения отечественных ученых. Информационной базой исследования послужили: нормативно-правовые акты России и локальные акты Администрации Кормиловского городского поселения, научные труды ведущих отечественных экономистов, публикации из периодических изданий.

Среди наиболее активных российских исследователей, трудами которых сформирован основной ряд теоретических и прикладных работ, как по проблемам территориального развития и региональной политики в целом, так и муниципального (местного) развития, в частности, следует выделить имена следующих ученых и специалистов: Т. Авдеевой, Г. Барабашева, В. Васильева, А. Воронина, Т. Говорен-ковой, А. Гранберга, А. Добрынина, Н. Емельянова, А. Замотаева, В. Занадворова, А. Захарова, В. Зотова, Л. Иванченко, А. Игудина, И. Ильина, М. Краснова, Е. Колюшина, О. Кутафина, Г. Лаппо, Л. Лаптевой, Г. Латфуллина, В. Лексина, В. Максимова, Г. Марченко, С.Митрохина, В. Мокрого, Т. Нефедовой, В. Пашенцева, Е. Перцика, Л. Прониной, И. Подпориной, Г. Поляка, В. Селиверстова, В. Старовойтова, С. Трунова, В. Фадеева, А. Черкасова, И. Черника, К. Шеремета, А. Широкова, Е. Шугриной.

Среди зарубежных ученых, внесших значительный вклад в развитие теории и практики региональной экономики и управления, наиболее известными являются М. Альбер, X. Армстронг, А. Вебер, Д. Гэлбрейт, В. Леонтьев, В. Кристаллер, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон, Дж. Тейлор, М. Темпл, И. Тюнен, Р. Шеннон и др.

Практическая ценность работы заключается в обосновании рекомендаций относительно повышения эффективности функционирования Администрации Кормиловского городского поселения.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цели и задачи, предмет и объект, методы исследования и теоретическая база. Первая посвящена теоретико-организационным и правовым основам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Во второй главе работы проведен анализ социально - экономического развития системы управления Кормиловского городского поселения Омской области и выявлены основные проблемы. Третья глава представлена рекомендациями по совершенствованию системы управления социально-экономическим развитием Кормиловского городского поселения Омской области.

Производство валовой продукции по всем хозяйствующим субъектам в сельском хозяйстве составило 1 132,3 млн. рублей, что на 313 млн. рублей больше, чем в 2010 году.

Поголовье коров во всех категориях хозяйств на 1 января 2012 года – 6 990 голова (минус к 1 января 2011 года 401 голову – 94,8 %). В том числе:

- в сельскохозяйственных организациях – 4 187 голов (91,2 % уровня прошлого года);

- в ЛПХ – 2 630 голов и в крестьянско-фермерских хозяйствах – 2 803 головы (100,8% к уровню прошлого года).

Снижение поголовья коров в районе произошло по причине банкротства ООО «Русское зерно» и ликвидации маточного поголовья в ООО «Молзавод «Кормиловский».

По итогам 2011 года сельскохозяйственными организациями района произведено 18 343 тонны молока, что на 501 тонну меньше 2010 года, или 97,3 % к уровню прошлого года. Снижение производства молока произошло так же по причине банкротства ООО «Русское зерно» и ликвидации маточного поголовья в ООО «Молочный завод «Кормиловский»

Кроме того, в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах района произведено 12 793 тонны молока. Общее производство молока по району составило 31 136 тонн, (увеличение на 572 тонны к соответствующему периоду прошлого года).

За 2011 год Кормиловским районом получено субсидий из федерального и областного бюджетов в размере 48 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня прошлого года, из них 32% - на развитие отрасли животноводства, 5 % - на развитие растениеводства, 63 % - на возмещение затрат по процентам и кредитам.

На поддержку ЛПХ выплачено субсидий 5,6 млн. рублей, в том числе 2,9 млн. рублей за реализованное молоко, что в 1,5 раза выше уровня 2010 года.

Важной остается проблема неэффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, ведь это хороший резерв для создания прочной кормовой базы и развития животноводства (доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет в 2011 году 95,7 %; к 2014 году планируется довести этот показатель до 97,2%) . Именно животноводство обеспечивает на селе рабочие места, а при умелом подходе – рентабельное производство продукции, которая всегда востребована. Кроме того, сельскохозяйственным организациям района необходимо найти резервы для повышения заработной платы работникам. На сегодняшний день среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 10 787 рублей в месяц. Рост заработной платы к соответствующему периоду прошлого года составил 31 %.Просроченной задолженности по заработной плате по сельскохозяйственным организациям за 2011 год район не имеет.