«Целепрограммный подход и система муниципального управления»

Целепрограммный принцип организации управления содержит ряд важных требований, среди которых ведущее место занимает тенденция перехода от традиционных статичных форм к саморегулирующимся динамичным формам. Принцип этот в нашей стране имеет длинную историю, восходящую к первым годам Советской власти. Впервые он был применен в 1920 году при создании плана ГОЭЛРО. Таким образом, энергетика была первой областью, в которой был успешно испытан этот новый принцип. План ГОЭЛРО стал первой в истории Советского госу-дарства комплексной межотраслевой целевой программой. В опыте подготовки и реализации этого плана имеется ряд моментов, не потерявших своей ценности до настоящего времени, представляющих немалый интерес для современной практики организации целевых комплексных программ и управления ими в условиях муниципального управления.

Одна из основных задач органов управления и планирования состоит в разработке научно обоснованных комплексных программ. По своему характеру программы развития отдельных комплексов должны быть долгосрочными, то есть рассчитанными на весь период до окончательного достижения цели, поставленной перед созданным комплексом.

Главное в целепрограммном подходе - научно обоснованное определение цели и ее декомпозиции на подцели различных уровней. В соответствии с этим создаются специальные органы, ответственные за полное выполнение программы для достижения цели. Все эти элементы -4ель, программа, распределенные функции, программно-целевые органы - составляют систему программно-целевого управления.