«Делегирование полномочий в муниципальных образованиях»

Этот порочный круг не размыкается. В то же время имеются структуры, где накапливаются финансовые средства, не находящие своего применения внутри страны. Высокие налоги создают ситуацию, когда предприниматели, вместо того чтобы вкладывать свободные средства в увеличение производства, перекачивают их за рубеж.

Каким же образом можно повлиять на то, чтобы этот процесс шел в обратном направлении? Одним из таких путей, на наш взгляд, является путь разумного сочетания государственного и частного в сфере коммунального обслуживания населения.

В последнее время во Франции широко используется комбинированный договор-концессия и аренда: в рамках такого договора об аренде сетей водоснабжения и канализации частное предприятие получает также концессию на строительство новых участков с последующим делегированным управлением ими. Этот тип партнерства подразумевает строгое разделение обязанностей между местной властью и частным предприятием.

В условиях российской действительности с ее жесткими требованиями бюджетной дисциплины, растущей задолженностью органов местной власти и бюджетных предприятий усиливается интерес к зарубежному опыту, в частности к опыту Франции. Поиск наиболее приемлемых схем управления - дело будущего. Однако это будущее стоит на пороге настоящего, поскольку технические средства коммунальных служб ветшают день ото дня. Недостаточно и пополнение квалифицированными кадрами. Будущее - это поиск оптимального соотношения между государственным и частным. А для коммунальных служб это еще и способ укрепления местного управления.

1. Коллектив авторов, под ред. К. Мартинана. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Перевод с французского. Изд-во Министерства благоустройства территории, строительства и транспорта. - Париж, 1995.

2. Патрик Балейно. Органы местного самоуправления Франции: регион. Выступление на семинаре в Н-Новгороде. Перевод с французского. - Н-Новгород, 1995, 26 с.

3. За эффективное местное самоуправление. Материалы Немецкого союза городов по политике в области местного самоуправления. Перевод с немецкого. Серия А. Выпуск 9. - Кельн, 1990.