«Трудовое право. Учебное пособие»

Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах, тем не ме-нее, большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда. При-нятый Трудовой кодекс РФ решает задачу создания работникам благоприятных условий для проявления ими своих способностей к труду и обеспечения социальной защиты тех, кто в ней особенно нуждается.

Для него характерно расширение договорного метода регулирования трудовых отношений, который балансирует интересы работодателей и работников. Так, согласно ст.1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. ТК РФ усиливает отраслевую принадлежность норм этой сферы.

Так, в соответствии со ст.11. Трудового кодекса РФ законы и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Более того, в тех случаях, когда в судебном порядке уста-новлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

Вопрос определения отрасли законодательства, регулирующей отношения, связанные с трудом, имеет важное практическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случае конфликта. Наряду с этим, трудовое право пре-дусматривает ряд защитных мер по отношению к наемных работникам, чего не может обес-печить гражданское право в сфере реализации способностей к труду.

Обеспечивая преемственность норм, Трудовой кодекс РФ содержит много новых поло-жений, относящихся практически ко всем институтам трудового права.

Обновленное трудовое законодательство требует его внимательного изучения. Поэтому в учебном пособии анализу и юридической оценке Трудового кодекса РФ придается перво-степенное значение.

Учебное пособие разработано авторами на основе Государственных стандартов Мини-стерства образования РФ и программы учебного курса «Трудовое право». В нем рассмотрены все институты Общей и Особенной частей трудового права России. В конце каждой главы содержатся вопросы и рекомендуемая литература, которые помогут студентам подготовиться к сдаче зачетов и экзаменов. Предполагается, что работа по учебному пособию будет сочетаться с изучением и осмыслением правоприменительной практики.

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов и вузов, а также для профсоюзных активистов, предпринимателей, государственных и муниципальных служащих, работников кадровых служб организаций и различных хозяйствующих субъектов. Правовые нормативные акты в учебном пособии использованы по состоянию на 1 июня 2002 г.

Основным критерием для разграничения отраслей права служит предмет правового ре-гулирования. Другим критерием является метод правового регулирования, т.е. специфиче-ский способ (прием), при помощи которого государство обеспечивает нужное ему поведение людей как участников регулируемых общественных отношений. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие виды общественных отношений регулируются той или иной группой норм, то метод правового регулирования объясняет, каким образом регулируются эти отношения, как достигаются цели правовых норм.

Различие в характере и содержании общественных отношений, постоянное изменение условий их проявления порождают многообразие пределов государственно-правового воз-действия на поведение людей, необходимость приспособления правовых норм к изменяю-щимся условиям общественной жизни.

Трудовое право зародилось в период Октябрьской социалистической революции, когда произошла ломка капиталистических производственных отношений и установились новые экономические отношения. В 1918 г. был принят первый кодекс законов о труде, утвердив-ший социалистические начала общественной организации труда.

С принятием в 1922 г. нового кодекса законов о труде завершился процесс становления этой отрасли и обособился предмет ее правового регулирования.

Последний Трудовой кодекс Российской Федерации был принят Государственной Ду-мой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президен-том РФ 30 декабря 2001 г., а вступил в действие с 1 февраля 2002 г.

Переход к рыночному характеру трудовых отношений потребовал коренного измене-ния законодательства о труде.

Российское трудовое право регулирует общественно-трудовые отношения, складываю-щиеся при функционировании рынка труда в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы.

Труд как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения, однако не все они относятся к предмету трудового права.

При этом следует иметь в виду, что нормы трудового права регулируют не технологический процесс труда, а лишь социальные условия его применения, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения труд писателя, рационализатора, изобретателя, на огороде и т.п., если он совершается вне общественной кооперации труда, не подвергается правовой регламентации и не относится к сфере трудового права, хотя по поводу результатов данной деятельности могут возникнуть правовые отношения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает, что уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда .

Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем в ст.5.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда может быть наложен только на работодателя или его представителя за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры. Ответственность представителей работников в данном случае законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на сле-дующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в закон-ную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приоста-новке забастовки, могут быть согласно ст.417 ТК РФ подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. В данной ситуации отсутствие работников на работе можно расценивать как прогул без уважительной причины. Если же работники выходят на работу, но не выполняют свои трудовые обязанности, к ним можно применить дисциплинарные взыскания, не связанные с увольнением.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Закон о донорстве – Закон РФ от 09.06.93 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (ВВС РФ. 1993. № 28. Ст.1064)

Закон о статусе судей – Закон РФ от 26.06.92 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ВВС РФ. 1992. № 30. Ст.1792)

Закон о страховании от несчастных случаев и профзаболеваний – Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3803)

Закон о Чернобыле –- Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей-ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. Закона РФ от 18.06.92 № 3061-1 (ВВС РСФСР. 1992. № 32. Ст.1861)

Закон об акционерных обществах – Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об ак-ционерных обществах» (СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1)

Закон об индивидуальном учете – Федеральный закон от 01.04.96 №27-ФЗ «Об индиви-дуальном (персонифицированном) учете в системе Государственного пенсионного страхова-ния» (СЗ РФ. 1996. № 14. Ст.1401)

Закон об образовании – Закон РФ «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.150)

Закон об ООО – Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограничен-ной ответственностыо» (СЗ РФ. 1998. № 7. Ст.785)

Закон об охране труда – Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1999. № 29. Ст.3702)

Инструкция о служебных командировках – Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.88 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (Бюлле-тень Госкомтруда СССР. 1988. № 8)

Инструкция о трудовых книжках – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162 (БНА. 1991. № 8, 10)

Закон о занятости – Закон РФ в ред. Федерального закона от 20.04.96 № 36-ФЗ «О за-нятости населения в Российской Федерации» (СЗ РФ. 19%. № 17. Ст.1915)

Закон о защите инвалидов – Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4563)

Закон о защите прав юридических лиц – Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госу-дарственного контроля (надзора)» (СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.I). Ст.3436)

Закон о Крайнем Севере – Закон РФ от 19.02.93 № 4520-1 «О государственных гаранти-ях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и при-равненных к ним местностях» (ВВС РФ. 1993. № 16. Ст.551)

Закон о мировых судьях – Федеральный закон от 17.12.98 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1998. №51. Ст.6270)

Закон о народных предприятиях – Федеральный закон от 19.07.98 № 115-ФЗ «Об осо-бенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (СЗ РФ. 1998. №30. Ст.3611)

Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О не-коммерческих организациях» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.145)

Закон о ПК – Федеральный закон от 08.05.96 № 41-ФЗ «О производственных коопера-тивах» (СЗ РФ. 1996. № 20. Ст.2321)

Закон о пособиях гражданам, имеющим детей – Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1929)

Закон о прокуратуре – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 17.11.95 № 168-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4472)

Закон о профессиональном образовании – Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4135)

Закон о профсоюзах – Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.148)

Основные положения о вахтовом методе – Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.87 № 794/33-82 (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 5)

Положение о Министерстве труда – Постановление Правительства РФ от 23.04.97 № 480 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. № 17. Ст.2019)

Положение о пособиях – Положение о порядке обеспечения пособиями по государст-венному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6

Положение о пособиях гражданам, имеющим детей – Постановление Правительства РФ от 04.09.95 № 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты госу-дарственных пособий гражданам, имеющим детей» (СЗ РФ. 1995. № 37. Ст.3628)

Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Поста-новлением Минтруда России от 25.06.99 № 16 (БНА. 1999. № 36)

Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавсостава судов мор-ского флота, утв. Постановлением Минтруда России от 20.02.96 № 11 («РВ». 1996. № 97)

Положение о труде надомников – Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 № 275/17-99 «Об утверждении Положения об условиях труда надомников (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1982. № 1)

Положение об организации работы по содействию занятости – Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 05.02.93 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» (САПП РФ. 1993. № 7. Ст.564)

Постановление Пленума ВС РФ от 20.06.73 №7 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.06.73 № 7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Рос-сийской Федерации законодательства о труде молодежи»

Постановление Пленума ВС РФ от 22.12.92№16 – Постановление Пленума Верховно-го Суда РФ от 22.12.92 № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» (БВС РФ. 1993. №3)

Список специальной литературы

Александровы Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

Абрамова А.А. Труд женщин. М., 1987.

Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). Ростов н/Д, 1998.

Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь, 1992.

Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.

Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М., 1992.

Дмитриева И.К. Трудовой договор права в промышленно развитых странах // Государ-ство и право. 1995. № 2.

Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. № 3.

Киселев И.Я. Международный труд. М., 1997.

Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник. М., 1998.

Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1: Общая часть. СПб., 1996.

Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998.

Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства. Ярославль, 1997.

Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в со-временной России. М., 1998.

Нуртдинова А.Ф. Социальное партнерство в Трудовом кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2002. № 4.

Пашков А.С. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993 № 6.

Скобелкш В.Н. Трудовые правоотношения. М,, 1999.

Снигирева И.О., Крылов К.Д., Коршунов Ю.Н. Индивидуальные трудовые споры, М., 1994.

Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров. М., 1998.

Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учеб. пособие. М., 1999.

Цитульский В.Ф. Российский коллективный договор в условиях перехода к рынку. Тверь, 1993.

Шебанова А.И. От тарифного соглашения по КЗоТ РСФСР 1918 до системы социального партнерства в современный период // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.П.Орловского. М., 2002.

Шеломов Б.А. Общие положения Трудового кодекса РФ. Комментарий к ТК // Человек и труд. 2002. № 4.