«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ. Учебное пособие»

По мере расширения разнообразия хозяйственной жизни, совершенствования способов ведения хозяйства усложняются отношения между людьми, изменяются соотношения частных и общественных интересов, появляется необходимость в регулировании этих отношений. В результате возникают общественные институты государства – властные структуры.

Содержание дисциплины включает курс лекций, практические занятия, самостоятельные работы. В лекциях излагается основное содержание тем программы в тесной связи с задачами подготовки специалистов и проблемами управления муниципальным имуществом. На практических занятиях вырабатываются практические навыки анализа состояния муниципального хозяйства, эффективности его использования, оценки собственности. Цель практических занятий – закрепить теоретические знания, полученные на лекциях, а также в ходе самостоятельной работы над рекомендуемой литературой.

В результате изучения дисциплины студент должен знать основные понятия, термины, принципы, формы и механизмы управления муниципальным имуществом. Понимать необходимость, сущность социальной, бюджетной и инвестиционной политики муниципалитета, владеть основами законодательной базы муниципалитета. Студент должен уметь анализировать в общих чертах основные экономические события в своем муниципальном образовании и за его пределами, находить и использовать информацию, необходимую для ориентации в основных текущих проблемах экономики муниципалитета.

Степень овладения знаниями и практическими навыками проверяется посредством устного опроса, тестирования, проверки самостоятельных домашних работ по отдельным темам, сдачи экзамена.

Муниципальная экономическая политика представляет собой уменьшенную модель экономической политики государства и включает в себя две основные функции власти: хозяйственную и регулирующую. Главной из них является хозяйственная, состоящая в обеспечении бесперебойного функционирования всей муниципальной инфраструктуры, а также оказывающая огромное регулирующее влияние на местное хозяйство.

Город является сложной системой. В настоящее время экономической основой, на которой базируется и развивается эта система, является муниципальная собственность, прежде всего – недвижимость.

Город надо рассматривать как цельную социально-экономическую структуру, которая включает в себя не только муниципальную собственность, но и хозяйствующие субъекты других форм собственности, а также принадлежащие им ресурсы.

Поэтому муниципальный сектор городского хозяйства не тождественен местному хозяйственному комплексу, он представляет собой совокупность ресурсов хозяйствующих субъектов и их инфраструктуры, относящихся к муниципальной собственности, и является частью местного хозяйства.

Граница между ними определяется принципом необходимости сочетания экономической эффективности и социальной ответственности.

Основные критерии, определяющие состав и границы муниципального сектора городского хозяйства:

а) обеспечение повседневной жизнедеятельности города как единой системы;

Система управления муниципальным имуществом находится в стадии становления, поэтому необходим системный подход к ее созданию и развитию, что требует значительных затрат времени.

В представленном учебном пособии основные проблемы управления муниципальным имуществом рассматриваются на основе конкретных фактических материалов муниципалитета. Учебное пособие иллюстрировано рисунками и схемами, помогающими наглядно раскрыть содержание изучаемых проблем.

Специального исследования требуют проблемы управления отдельными видами муниципального имущества. Это, прежде всего, относится к управлению муниципальными унитарными предприятиями как едиными имущественными комплексами; к управлению вкладами в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ в виде недвижимого имущества или имущественных прав, находящихся в муниципальной собственности.

Дальнейшее совершенствование и развитие дисциплины “Управление муниципальным имуществом” предполагает рассмотрение проблемы совершенствования формирования рынка ценных бумаг, обеспеченных муниципальной недвижимостью, а также специфические проблемы такие, как управление природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, управление объектами историко-культурного наследия, которые не рассматривались в предлагаемом учебном пособии.

Данное учебное пособие окажет необходимую практическую помощь в изучении дисциплины, рационально направит знания и умения студентов на качественное усвоение материала, кроме того, окажет существенную помощь при самостоятельной работе студентов, поможет легче усвоить теоретический и практический материал, проверить полученные знания с помощью тестовых заданий.

Рекомендуемое учебное пособие будет полезным не только для студентов и преподавателей, а также для специалистов, занимающихся проблемами муниципального управления.

6. Конституция РФ от 12.12.1993.- М.: Юрид.лит., 1993.

7. Филиппов Ю.В. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник - М.: Дело, 2000.- 264 с.

8. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. (2-е, доп. и перераб.). – Ростов н/Д.: Феникс, 2003. – 384с.

9. Система муниципального управления: Учебник /Под ред. В.Б.Зотова. /– Спб.: Лидер, 2005-493с.

10. Широков А., Юркова С. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления // Муниципальная власть. 2004. №3. С. 60-73.

11. Федеральный закон от 29.12.2004. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (вопросы безопасности, лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

12. Леви А.В. Муниципальная собственность: проблемы формирования //

Муниципальная власть, 2007. № 1.

13. Федеральный закон от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

14. Леви А.В. Некоторые аспекты классификации объектов муниципальной собственности // Вестник университета. Социология и управление персоналом.- Москва, 2007. № 9 (35).

15. Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999.– 322 с.

16. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности// Журнал российского права. 1997. № 9.

17. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. на канд. экон. наук. Ростов н/Д., 1998.

18. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. – Тула, 1997.

19. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

20. Самолетова Т.В. Основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление в России.– М., 1998.

21. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития.// В.А.Максимов, С.И.Игнатов, Т.В.Игнатова, А.П. Кочергин Ростов н/Д., 1994.

22. Игнатова Т.В. Социально-экономические перспективы развития муниципальной собственности// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1998. № 3.

23. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. – М., 1996.

24. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью / Сб. материалов и статей под ред. Э. Маркварта.– Обнинск, 1998.

25. Мамедов О.Ю. Производственные отношения: политико-экономическая модель. – Ростов н/Д., 1997.

26. Говоренкова Т.М., Жуков А.И., Чуев А.В. Не доход, но польза. О судьбе муниципальной собственности в России. Ресурсы Интернет.

27. Георг фон Белов «Городской строй в Германии», Москва, 1912.

28. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. – М.: УРСС, 1999. – 256 с.

29. Люис К.С. Письма Баламута. Баламут предлагает тост. – Москва, 1991.

30. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью / Проблемы политологии и политической истории. // Сб. статей. Вып. 9.– Москва, 2002.– С.67-77.

31. Чувашева Г.А. Проблемы управления муниципальным имуществом / Оренбург, 2003. С. 45-50.

32. Кодина Е. О пользе правильного чтения законов или еще раз о проблеме распоряжения муниципальной собственностью // Муниципальная власть. 2004. № 5. С. 50-54.

33. Леви А.В. Концепция управления муниципальной собственностью г. Новороссийска // Сборник материалов междун. науч.-практ. конф. «Управление в ХХI веке». – Киров. 2005.

34. Леви А.В. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью // Сборник статей П Всероссийской науч.-практ. конф. «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики». – Пенза, 2004.

35. Леви А.В. Экономический механизм формирования и эффективного использования муниципальной собственности // Сборник статей ежегодной междун. науч.-практ. конф. «Эффективное управление региональной экономикой». – Киров, 2004.

36. Андреев Д.В. Механизм управления муниципальной собственностью г.Новосибирска в современных условиях"/– Новосибирск, 2002. С. 155-166.

37. Золотов С.А. Функциональное зонирование территории города способствует ее развитию // Недвижимость и инвестиции, 2003. № 4 (5). С. 35-39.

38. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть, 2005. № 5.

39. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001.– М.: Юрайт – М, 2002.

40. Федеральный закон от 02.01.2000. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004. № 122-ФЗ).

41. Федеральный закон от 29.07.1998. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

42. Закон Краснодарского края от 5.11.2002 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (с изменениями и дополнениями от 27.02.2006 г.).

43. Федеральный закон от 17.07.2001. «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ, 2001 - № 30.

44. Концепции управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства РФ № 1024 от 09.09.99 г.

45. Постановление Правительства РФ от 12.08.2004. № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов».

46. Положение «Об управлении муниципальным имуществом города Новороссийска», утвержденное городской Думой № 330 от 20.12.2006 .

47. Устав муниципального образования город Новороссийск от 19.02.2008. // Новороссийские вести. № 31 (432) – 08.04.2008.

48. Леви А.В. Управление муниципальным имуществом: учеб. пособие для студентов. – Краснодар: Изд. Куб ГТУ, 2003. – 122 с.

49. Груздев В.М Некоторые аспекты системы управления недвижимостью города // Сборник статей ежегодной международной науч.-практ. конф. «Эффективное управление региональной экономикой». – Киров, 2004.– С. 38-40.

50. Федеральный закон от 21.12.2001. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

51. Положением «О реестре муниципальной собственности города-героя Новороссийска», утвержденном городской Думой г. Новороссийска № 493 от 16.12.2000.

52. Федеральный закон от 29.12.2004. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

53. Федеральный закон от 29.12.2004. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

54. Отчет администрации города-героя Новороссийска об итогах социально-экономического развития города за 2007 г. – Новороссийские вести № 19 (420) – Новороссийск, 2008.- 28 02.2008 г.

55. Отчет администрации города-героя Новороссийска об итогах социально-экономического развития города за 2006 г. – Новороссийские вести № 48 (340) – Новороссийск, 2007.- 05 06.2007 г.

56. Налоговый кодекс РФ.

57. Леви А.В. Развитие механизма налогообложения недвижимости муниципального образования //Муниципальная власть, 2008. № 5.

58. Новрузов Р. Об эффективности управления государственной собственностью. Ресурсы Интернет.

59. Об опыте малой приватизации в г. Москве // Малая приватизация и частный бизнес в России: итоги и перспективы. Материалы международной конференции.– М. 2000.– С. 35-36.

60. Тюренков С.В. Регулируемое местное хозяйство и перспективы муниципального самоуправления // Муниципальная экономика, 2000.– С.56- 61

61. Соколов А.В. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы // Недвижимость и инвестиции. 2002. № 5. С. 46-67.

62. Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, М.А. Федотовой./– М.: Финансы и статистика, 2002.– 496 с.

63. Оценка стоимости недвижимости: учебное пособие / Е.Н. Иванова; под ред. М.А. Федотовой. – М.: Кнорус, 2007.–344 с.

64. Федеральный стандарт оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" от 20.07.2007 №254.