«Правовой статус государственного служащего»

В самом широком современном теоретическом понимании государственная служба – это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практическая деятельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов. А.П. Алехин и Ю.П. Козлов понимание государственной службы в широком смысле сводят к выполнению служащими своих обязанностей в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих же авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах.

Актуальность исследования, состоит в том, что государственная служба - это специфический социально-правовой институт, без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.

Целью работы является рассмотрение государственной службы и правового статуса государственных служащих.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- дать понятие и рассмотреть виды и принципы государственной службы;

- изучить правовой статус государственного служащего;

Объект исследования – институт государственной службы и правовой статус государственных служащих.

Предметом исследования является правовое регулирование государственной службы.

Методы исследования: сравнительный, системный и логический метод.

1.3. Принципы государственной службы

Принципы государственной службы установлены в таких законах, как Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно данным законам, выделяют следующие принципы государственной службы.

Глава II. Правовой статус государственного служащего

2.1. Понятие правового статуса государственного служащего

Правовой статус государственных служащих включает права, обязанности, ограничения и запреты, а также гарантии государственных служащих, которые закреплены в соответствующих законах о видах государственной службы. Кроме того, к статусу государственного служащего должны быть также отнесены полномочия, связанные с занимаемой должностью и определяющие место во властной иерархии.

Следует отметить, что важными принципами работы государственной службы являются ее рентабельность, простота управления и соблюдение ограничений, прописанных соответствующими законодательными актами. Государство обязано беречь деньги налогоплательщиков и не должно тратить их на программы, которые не дают необходимого экономического и морального эффекта. Такие программы должны закрываться, а деньги должны быть возвращены в бюджет. Правительство обязано экономить средства и на свое собственное содержание. Это достигается разными способами: модернизацией управленческих структур, сокращением штатов работников, делегированием части функций частным компаниям, повышением стоимости услуг и товаров, представляемых государственным сектором.

Принцип простоты управления вызван к жизни необходимостью повышения уровня оперативности управления, требующей упрощения управленческих структур, процедур выработки и принятия решения, повышения самостоятельности оперативных единиц, ответственности исполнителей за реализацию принятых директив.

Государственная служба должна играть главную роль в достижении предусмотренных Конституцией целей. Она несет ответственность за сохранение демократической стабильности и соблюдение принципов правового государства, за обеспечение прав и свобод граждан. Государственная служба обязана претворять в жизнь, определяемую демократическим путем волю государства.

6. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М., 2008. – 312 с.

7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. – М.: Изд-во «ЮРКНИГА», 2005. – 480 с.

8. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2004.

9. Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под редакцией В. А. Козбаненко. М., 2008. – 578 с.

10. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008. – 448 с.

11. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. – 576 с.

Периодические издания

12. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006, № 2.

13. Савченко С. Д. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития / Чиновник, 2004, № 1 (29).