«История правоохранительных органов. Органы Внутренних дел в период НЭПа (на примере Алтайского края)»

Сложная криминогенная обстановка в современной России заставляет искать пути совершенствования деятельности правоохранительных органов и одним из направлений поиска является обращение к историческому опыту организации и деятельности органов НКВД нашей страны. Вместе с тем, как показывает анализ состояния правоохранительных органов в настоящее время исторические знания, не всегда и не в полной мере учитываются и используются в современной

Историография. Вопросам, связанным с изучением истории правоохранительных органов Советского государства, посвящено значительное количество работ отечественных ученых-юристов и историков, которые внесли значительный вклад в изучение организации и деятельности правоохранительных органов в исследуемый период. В частности, исследование истории милиции началось еще в первые годы Советской власти. В 20-е годы работы по истории ограничивались отдельными краткими статьями, статистическими обзорами. Эта сведения, опубликованные в сибирской и алтайской периодике 20-х годов, написаны самими работниками милиции, партийными пропагандистами, административными работниками, а не профессиональными историками. Это вело к агитационному характеру выводов и рассуждений.

В основу большинства научных трудов был положен общесоюзный материал. Активности научных исследований на данном этапе историографии препятствовали идеологическое и политическое давление коммунистической партии, единая методология, ограниченность источниковой базы.

Интересной является попытка ряда ученых создать социальный портрет работника правоохранительных органов 1920-х гг. (А.Ю. Филонов, Л.А. Фофанова). Кадровая политика советского государства по отношению к правовым институтам, в том числе милиции, рассмотрена в работах Л.И. Пыстиной, В.Н. Казарина.

Среди работ историков права следует назвать исследования В.М. Курицына , который в первой половине 1970-х гг. начал изучение проблем становления социалистической законнос

Хронологические рамки исследования охватывают период с октября 1920 по 1929 гг. Именно в это период происходило организационное оформление правоохранительных органов НКВД РСФСР. Одновременно этот исторический отрезок времени охватывает исторический период, такой как, проведение новой экономической политики, что, несомненно, повлияло не только на развитие общей организации, но и на содержание деятельности органов НКВД.

.

В изучаемый период на НКВД были возложены следующие функции: выдача разрешений на «фотосъемку внутренней жизни»; регистрация и учет охотничьего оружия; регистрация религиозных обществ и союзов и некоторые другие.

Финансирование милиции перепоручается местным исполкомам. Материальное положение в период НЭПа несколько улучшается. Проводятся мероприятия по воспитанию и формированию нового образа «советского милиционера». Организуются курсы, зачастую носившие пропагандистский характер. Ужесточается контроль за сотрудниками милиции.

Методы работы милиции в период НЭПа приобретают более «мирный» характер. Военизированные милицейские формирования упраздняются. Функции милиции остаются довольно обширными. Её работа включала в себя учет «паразитических элементов», появившихся в период НЭПа, контроль за деятельностью вновь образовавши.

1. НВФ 12, 36, 63, 258, 290, 340, 341/1, 360, 392, 520;

2. ОФ 11,12,26,34,40,42,61,63,76,77,81,86,90,123,1030,1230,1571;

3. НФ 20, 23, 30, 32, 64, 72, 84, 130, 136.

II. Опубликованные источники

2.1. Нормативно-правовые акты

1. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 27.03.1927 «Об утверждении Положения о НКВД РСФСР» // СУ РСФСР.- 1926 г.-№ 65.- ст. 509.

2. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.06.1920 «О Рабоче-Крестьянской Милиции (Положение)» // СУ РСФСР.- 1920.- № 79.- ст. 371.

3. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 28.09.1925 «О введении в действие Положения о службе Рабоче-Крестьянской милиции» // СУ РСФСР.- 1925.- № 68.- ст. 539.

4. Постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 «Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)» // СУ РСФСР.- 1918.- № 75.- ст. 813.

2.2. Статистические и документальные публикации

1. Алтай в восстановительный период: Сб. документов и материалов.- Барнаул: Апт. кн. изд., 1960.- 330 с.

2. Декреты Советской власти. - Т. 1.- М.: Госполитиздат, 2007.- 203 с.

3. Малыгин А.Я. Милиция России: Документы и материалы, 1917- 1999гг.- Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2001.- 515 с.

4. Охрана общественного порядка // Статико-экономический обзор.- Барнаул, 1927. - С. 69-71.

5. Преступность в Алтайской губернии по данным моральной статистики за 1922-1923 гг. // Бюллетени Алтайского Губернского Статистического бюро. - 1923. -№ 15. – С.23-29.

6. Сибирский революционный комитет (сибревком). Август 1919 - декабрь 1925гг.: Сб. документов и материалов.- Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1959. - 207 с.

7. Советская страна в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.): Указатель документальных публикаций / Под ред. Э.Б. Генкиной.- М.: Наука, 1972.- 256 с.

8. Советы Западной Сибири: 1919-1925: Сб. документов и материалов. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние. 1980. - 190с.

2.3. Периодическая печать

1. Алтайский губернский комитет советов рабочих, крестьянских и красногвардейских депутатов // Красный Алтай (Ежедневная газета). – Барнаул, 1920 - 1925 гг.

2. Говоров И.В. Проблема слухов и гласности в деятельности МВД в послевоенные годы // История государства и права.- 2004. - № 3.- С.38-40.

3. Жамбровский В.М. Становление кадровых аппаратов советской милиции в 1920–1930-е гг. // Вестник ВЮИ ФСИН. – 2007. – № 2. – С. 23-37.

4. Западно-сибирский краевой исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов // Жизнь Сибири (Ежемес. жур.).- Новосибирск, 1922.

5. Канцелярский А. Состав Алтайской губернской милиции // Красный Алтай. - 1923. - № 162.- С. 14-17.

6. Кокурин А.И. МВД: структура, функции // Свободная мысль. - 1998. - № 4.- С. 113-125.

7. Локшин А. О преступности // Бюллетени Алтайского губернского статистического бюро. -1923.- № 15.- С.9-10

.