«Правовые основы операций по искусственному оплодотворению и имплантации эмбриона, прерыванию беременности и медицинской стерилизации»

Конкретизация большинства вопросов, связанных с указанными операциями, находит своё воплощение в подзаконных актах, изданных Правительством РФ, соответствующими министерствами и ведомствами. Нормы, регулирующие правовые отношения, связанные с операциями по искусственному оплодотворению и имплантации эмбриона, прерыванию беременности и медицинской стерилизации, содержатся также в семейном законодательстве (Семейном кодексе РФ), правовых актах, регулирующих вопросы социальных гарантий при оказании медицинской помощи.

Некоторые правовые вопросы, возникающие в процессе и в связи с искусственным оплодотворением и имплантацией эмбриона, прерыванием беременности и медицинской стерилизацией, до настоящего времени правом не урегулированы и требуют совершенствования российского законодательства в сфере здравоохранения и оказания медицинских услуг. Не менее актуальным является создание устойчивой практики ответственности в случаях осуществления незаконных деяний по искусственному оплодотворению, прерыванию беременности и медицинской стерилизации.

В Концепции охраны репродуктивного здоровья населения России, утвержденной Министерством здравоохранения, Министерством труда и социального развития, Министерством образования указывается, что приоритетным механизмом ее реализации является пересмотр существующих и разработка новых законодательных актов с учетом сложившихся социально-экономических условий, регламентирующих государственное признание репродуктивных прав граждан и обеспечивающих охрану репродуктивного здоровья.

В Комитете по охране здоровья Государственной Думы довольно давно обсуждается проект Федерального закона «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» . Под репродуктивными правами в этом законопроекте понимаются права граждан на охрану репродуктивного здоровья и свободный выбор поведения в отношении рождения или отказа от рождения ребенка в браке или вне брака, а также на медикосоциальную, информационную и консультативную помощь, обеспечивающую этот выбор.

В проекте расширяется перечень репродуктивных прав, и в их числе предусматривается право мужчин на отложенное родительство, если их профессиональная деятельность или выполнение воинской обязанности сопряжены с риском утраты репродуктивного здоровья. Право на отложенное родительство обеспечивается возможностью помещения спермы на хранение в учреждение, имеющее лицензию на проведение искусственного оплодотворения и имплантацию эмбриона. В проекте закона более четко определяется содержание права на предупреждение нежелательной беременности, права на безопасное материнство.

Таким образом, законодательство РФ в части юридического регулирования вспомогательных репродуктивных технологий пока, к сожалению, далеко от совершенства. Наряду с необходимостью пересмотра и конкретизации действующего законодательства и практики его применения, требуется подготовка и принятие новых законов. Основное внимание при совершенствованию законодательства должно быть уделено созданию действенных правовых механизмов, позволяющих наиболее эффективно реализовать репродуктивные права каждого, а также на охрану репродуктивного здоровья населения в целом. Необходимо обозначить новые процедуры и манипуляции, выполнение которых стало возможным в последние годы в связи с развитием медицинских технологий; дать подробные инструкции по совершению этих манипуляций; регламентировать оформление договорных отношений медицинских учреждений с пациентами, которые в данном случае выступают в роли потребителей медицинских услуг; унифицировать терминологию (в настоящее время зачастую имеют место расхождения между юридической и медицинской терминологией).