«Правовая организация трудоустройства. Особенности охраны труда в гражданской авиации»

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и практические проблемы охраны труда изучались в работах ведущих российских ученых, посвященных как общим вопросам управления охраной труда, так и вопросам социальной защиты работников, в том числе в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Существенный вклад в разработку тематики по охране труда внесли Н.Р. Абрамов, Ф.И. Габдрахманов, А.М. Елин, Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубкова, Н.Н. Карнаух, Л.А. Костин, Н.К. Кульбовская, В.Г. Макушин, В.Г. Павлюченко, Н.П. Пашин, В.Е. Рябова, А.Л. Сафонов, О.Н. Русак, А.П. Соловьев, Ю.Г. Сорокин, Г.З. Файнбург и др.

Правовая организация трудоустройства включает в себя:

• определение круга трудоустраивающих органов, определение их компетенций и условий финансового обеспечения,

• обеспечение гарантий реализации права граждан на труд и установление порядка направления их на работу или переподготовку,

• регламентацию прав и обязанностей участников отношений по трудоустройству,

• установление особенностей трудоустройства для отдельных категорий граждан.В качестве специального органа трудоустройства выступает государственная служба занятости, включающая в себя федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные учреждения службы занятости населения.

Основные направления деятельности государственной службы занятости:

• разработка и реализация программ содействия занятости населения,

• информирование граждан о положении на рынке труда,

• содействие гражданам в поиске подходящей работы,

• осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Процесс трудоустройства (в узком смысле) обычно состоит из двух стадий.

Первая стадия трудоустройства начинается с обращения гражданина в службу занятости за содействием в получении подходящей работы. На этой стадии трудоустраивающий орган регистрирует гражданина, оказывает ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а при невозможности этого – выплачивает ему пособие по безработице. Первая стадия завершается выдачей заинтересованному гражданину специального направления на работу или профессиональное обучение.

Деятельность международной организации гражданской авиации нацелена на разработку, совершенствование и внедрение авторитетных международных стандартов и рекомендаций в том числе и по лицензированию обслуживающего персонала и метеорологическому обеспечению полетов, по правилам безопасности полетов гражданской авиации и безопасности пассажиров.

Несмотря на значительное количество международной нормативно-правовой документации по охране труда летного состава, нельзя говорить об эффективности международной деятельности по охране труда в целом. Об этом свидетельствуют многочисленные данные о забастовках в крупнейших мировых авиакомпаниях.

В России можно отметить снижение в последние годы общего количества авиационных происшествий, в том числе катастроф и аварий, а так же количества человек, погибших в авиационных происшествиях. В тоже время на фоне мировых показателей Россия значительно проигрывает: в США на каждый миллион пассажиров гибнет 0,09 человека. В мировой гражданской авиации этот показатель составляет 0,486, а в России - 0,777.

6. " Федеральный закон от 22.07.2008 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

7. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 (ред. от 01.02.2005) "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

9. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности гражданской авиации Российской Федерации" от 14 июля 2006 г. N 282-СФ.

10. Официальный портал Совета Федерации Федерального собрания РФ http://www.council.gov.ru

11. Приказ Минтранса России от 22.04.2002 N 50 ФАП "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, конкурсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации" ред. от 01.11.2018

12. Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации

13. Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации

14. Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 Положение "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" (с изменениями на 15 мая 2019 года)

15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 января 2009 г. N 32 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта"

16. Виговский Е.В. Правила по охране труда. Аттестация рабочих мест // Трудовое право. - 2019. - N 6. - С.100-105.

17. Гражданская авиация в России. Росстат - М., 2018. - 88 c.

18. Графкина М.В. Охрана труда и производственная безопасность: учебник (МО).- М.:ТК Велби:Проспект,2017.-422 с.

19. Гречкина Г. Состояние охраны труда по итогам отраслевых соглашений федерального уровня социального партнерства за 2006 г. // Охрана труда и социальное страхование. - 2017. - N 9. - С.6-11.

20. Девисилов В.А. Охрана труда: учебник (МО).-3-е изд.,испр.и доп. - М.: ФОРУМ-ИНФРА-М,2017.-446 с.

21. Денисова Ю.С. Трудовые перегрузки как тенденция в рабочем процессе // Социологические исследования. - 2014. - N 5. - С.100-108.

22. Коршунов Ю.Н. Охрана труда в Российской Федерации. – М.: Научный центр профсоюзов. – 2013 – 412с.

23. Лушников А. М. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях: Монография. — М.: Изд-во Проспект. 2013. – 460с.

24. Магницкая Е. В., Евстигнеев Е. Н.Трудовое право. 2-е изд. — СПб.: Питер, 2018. — 208 с.

25. Миронов В.И. Трудовое право России. – М.: ООО "Журнал "Управление персоналом". – 2015. – С. 537

26. Сенченко В. От аттестации до разработки инструкций // Охрана труда и социальное страхование. - 2018. - N 3. - С.36-38.