«История, роль и компетенции Государственной думы»

В отличие от многих европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение парламентского типа (в новейшем понимании этого термина) было созвано лишь в 1906 году. Оно получило название Государственная Дума. Дважды ее разгоняло правительство, но она просуществовала около 12 лет, вплоть до падения самодержавия, имея четыре созыва (первая, вторая, третья, четвертая Государственные Думы).

Во всех четырех думах (в разном, конечно, соотношении) преобладающее положение среди депутатов занимали представители поместного дворянства, торгово-промышленная буржуазии, городской интеллигенции и крестьянства. Они принесли в это учреждение свои представления о путях развития России и навыки общественных дискуссий. Особенно показательным было то, что в Думе интеллигенция использовала навыки, приобретенные в университетских аудиториях и судебных прениях, а крестьяне несли с собой в Думу многие демократические традиции общинного самоуправления. В целом работа Государственной Думы являлась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказывающим воздействие на многие сферы общественной жизни.

20 февраля 1906 г. были утверждены законы "Учреждение Государственной думы" и "О переустройстве учреждений Государственного совета". Первый определял срок деятельности Думы (5 лет), при этом царь мог досрочно распустить ее и назначить новые выборы; он же определял продолжительность сессий и сроки перерыва в их работе. Статья I определяла "предмет ведения" Государственной думы: "обсуждение законопредложений, восходящих к верховной самодержавной власти", в том числе вопросы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления и отмены, государственную роспись доходов и расходов и т. д. "Учреждение" ограничивало право законодательной инициативы: "Государственная дума может возбуждать дело об отмене или изменении действующих или издании новых законов, за исключением основных государственных законов". Изданные в марте 1906 г. "Бюджетные правила" ограничивали права Думы в области утверждения бюджета. Члены Думы распределялись по партийным группам - фракциям. Начиная со II Государственной думы практиковались совещания представителей фракций и групп. На заседаниях Думы могли присутствовать и выступать министры. Депутаты (не менее 50 человек) имели право обращаться с запросами к председателю Совета министров.

Государственная дума — нижняя палата парламента, орган законодательной власти — Федерального Собрания Российской Федерации (согласно статье 95 действующей Конституции России). Статус Государственной думы определен в главе 5 Конституции Российской Федерации. Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года (статьи 95-96 Конституции Российской Федерации). Статья 96 Конституции устанавливает, что порядок выборов депутатов устанавливается федеральным законом. В 2007 году депутаты впервые избирались только по партийным спискам. Проходной барьер составляет 7 %. До 2005 барьер составлял 5 %, а половина состава Думы избиралась по мажоритарным одномандатным округам, а половина — по партийным спискам.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации (1993) с учетом поправок от 30.12.2008 г. Конституция Российской Федерации [Текст] // «Российская газета». № 7. 21.01.2009.

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов [Текст]. - 3-е изд., - М.: Издательство НОРМА., 2011. – С.-417. ISBN: 978-5-392-055780-1.

4. Демичев Д. М. Конституционное право: учебное пособие [Текст] / Д. М. Демичев. — Мн.: Высшая школа, 2011. — 351 с. ISBN: 978-5-233-045670-2.