«Таможенная экспертиза: общая теория»

Общая теория экспертизы возникла как ответ на вызов ученым со стороны юридической действительности в области экспертной деятельности. Экспертная деятельность очень разнородна, т.к. она применяется практически во всех сферах жизнедеятельности, поэтому, естественно, возникает вопрос: как создать общие требования (нормы) для экспертной деятельности? Для того чтобы разработать такие правовые требования, необходимо ориентироваться на достижения экспертики, как юридической науки экспертного права, на самые высокие юридические стандарты в мире и опираться на передовую экспертную практику. Словосочетание «Общая теория экспертизы» (ОТЭ) кратко обозначает теорию в экспертике, в которой представлены фундаментальные научные сведения, полученные в ходе исследований деятельности по применению специальных знаний, в том числе в экспертной форме, а также научно-обоснованные рекомендации. В ОТЭ экспертиза исследуется как система и как элемент более крупной системы, что позволяет получить полную и объективную картину того, что называется термином «экспертиза». Выявление и исследование инструментальных свойств экспертизы дают возможность людям не только легально, но и легитимно пользоваться этим важным, наукоемким и сложным инструментом и сформулировать юридические требования по его применению, а также к субъектам, которые их используют. За последние шестьдесят лет возможности экспертных субъектов значительно выросли, а представления об экспертизе у лиц, регулирующих применение экспертизы, остаются на уровне середины прошлого века. В этих условиях ОТЭ призвана устранить имеющиеся пробелы в научном знании об экспертизе, экспертной деятельности и экспертном деле, а также стать базой для экспертного права и сформировать научно-обоснованные требования к экспертной деятельности и экспертным субъектам.

В этих условиях актуальным является анализ основных положений ОТЭ. Из поставленной в работе цели следует необходимость решения сле-дующих задач:

- анализ экспертной деятельности и экспертной политики в РФ;

- анализ проблем законодательства РФ, регулирующего экспертизу и экспертную деятельность;

- изучение экспертной деятельности в таможенных органах.

История экспертного дела в России показывает, что эпизодическое применение должностными лицами органов государственной власти знаний сведущих лиц (лиц, обладающих специальными знаниями), превратилось в массовое применение специальных знаний как публично-правовыми, так и частноправовыми и общественно-гражданскими субъектами. Количество экспертиз составляет сотни тысяч в год. Фактически в России появилось экспертное дело.

Экспертное дело как сфера деятельности по применению специальных знаний состоит из трех основных сфер: практической, научной (сферы научного познания) и/или познавательной (образовательной) сферы экспертного дела. Практическая сфера эксперт-ного дела характеризуется формами и/или областями экспертного дела. Формы практической сферы экспертного дела состоят из деятельности по применению специальных знаний в виде трех основных форм специального исследования: экспертной форме, форме официальных исследований и/или форме альтернативных исследований, а также в форме специального содействия.

Деятельность по применению специальных знаний в экспертной форме также называют экспертной деятельностью. Это связано с тем, что исторически экспертиза стала применяться раньше, чем иные формы применения специальных знаний. Словосочетание «экспертная деятельность» кратко обозначает деятельность по применению специальных знаний в экспертной форме, в том числе, судебно-экспертную деятельность и государственную судебно-экспертную деятельность. Области экспертного дела состоят из трех основных областей:

Проведенный в работе анализ позволил сформулировать ряд проблем в экспертном деле России, а также определить закономерности, основанные на выявленных тенденциях появления и развития элементов экспертного дела. Для разрешения этих проблем необходима общая теория экспертизы, в рамках которой возможно создать модель применения специальных знаний, в том числе в экспертной форме, и которая смогла бы ответить на большинство вопросов, возникающих в экспертном деле.

Государственную судебно-экспертную деятельность как организацию и производство судебных экспертиз, определенную в законе, необходимо существенно расширить, т.к. она не охватывает все области легальной экспертной деятельности и касается только отдельных аспектов судебной экспертизы. Учитывая межотраслевой характер экспертной деятельности и применения экспертизы во всех отраслях юридической деятельности России необходим экспертный кодекс.

Одним из видов экспертной деятельности является институт таможен-ной экспертизы. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. С момента становления института таможенной экспертизы и до сегодняшнего дня классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД и экспертиза решали юридически значимые вопросы. Востребованность научно-исследовательского потенциала таможенной экспертизы постоянно увеличивается, в связи с возрастающей ролью экспертных подразделений в выявлении и раскрытии правонарушений в таможенной сфере.

7. Нестеров А.В. Экспертиза. Общая экспертиза товаров. Экспертное де-ло. – М., 2012.

8. Нестеров А. В. Экспертика: общая теория экспертизы. – М.: Типогра-фия НИУ ВШЭ, 2014.

9. Смушкин А.Б. Комментарий к ФЗ «О государственной судебно–экспертной деятельности в РФ». – М., 2014.