«Государственный финансовый контроль в РФ и его совершенствование»

Финансовый контроль в экономике РФ приобретает чрезвычайно важное значение, прежде всего в интересах граждан, которые получают государственную (как правило, финансовую) поддержку, предпринимателей, которые заинтересованы в эффективной деятельности в реальной экономике. Итак, в любом государстве необходим контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны.

Актуальность выбранной темы обосновывается необходимостью государственного финансового контроля в РФ, поскольку финансы только тогда успешно функционируют, когда они хорошо организованы, хорошо управляемы, нацелены на достижение конкретных задач развития экономики и повышения жизненного уровня населения. Невозможно добиться укрепления финансовой дисциплины без строгого и эффективного государственного финансового контроля. Поэтому действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного регулирования.

Цель курсовой работы – выявить пути совершенствования государственного финансового контроля в РФ.

Исходя из данной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие, сущность и виды государственного финансового контроля;

- изучить формы и методы проведения государственного финансового контроля в РФ;

- изучить современное состояние системы государственного финансо-вого контроля в РФ;

- определить круг органов исполнительной власти, на которых возложена обязанность проведения государственного финансового контроля в РФ;

- выявить и предложить пути совершенствования государственного

Фактическим материалом, послужившим основой исследования, являются федеральное законодательство РФ, регулирующее налоговую и бюджетную сферу, постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ, регламентирующие деятельность органов финансового контроля в РФ, а также научные и литературные работы авторов

- вертикальному уровню власти – федеральные контрольные органы, контрольные органы субъектов РФ;

- способу образования – избираемые или утверждаемые коллегиально путем голосования, назначаемые в административном порядке.

В РФ на федеральном уровне органы государственного финансового контроля представлены Счетной палатой РФ, Министерством финансов РФ (Главным управлением федерального казначейства и его органами в субъектах РФ, Департаментом государственного финансового контроля и аудита и контрольно-ревизионными управлениями Минфина России в субъектах РФ), Министерством РФ по налогам и сборам, Центральным банком РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также контрольно-ревизионными службами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, осуществляющими контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, а также эффективным использованием федеральной собственности.

Помимо органов, осуществляющих контрольно-ревизионную работу в финансовой сфере, имеются органы, выполняющие специализированные функции контроля. К ним следует отнести Главное контрольное управление при Президенте РФ, основными задачами которого являются контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, их должностными лицами федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ, подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений.

Главное контрольное управление при Президенте РФ вправе направ-лять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены соответствующими должностными лицами в течение 10 дней. В то же время оно не в праве самостоятельно применять какие-либо санкции. Как структурное подразделение Администрации Президента РФ, оно подчиняется непосредственно Президенту, но при этом взаимодействует со всеми органами государственной исполнительной власти. Среди его функций: контроль над деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц.

Контрольное управление наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий (независимо от формы собственности) представления документов, материалов и другой информации, необходимой для проведения проверок, привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение президента предложения по результатам проверок.

Как отмечает Г.Б. Поляк [10], «особое место в системе финансового контроля со стороны органов представительной власти принадлежит Счетной палате РФ, деятельность которой определяется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. «О Счетной палате» [4]. Это независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному собранию РФ».

Грамотная организация государственного финансового контроля в РФ очень важна, потому что финансы тогда успешно функционируют, когда они хорошо организованы, хорошо управляемы, нацелены на достижение конкретных задач развития экономики и повышения жизненного уровня населения. Вместе с тем, невозможно добиться укрепления финансовой дисциплины без правильного и эффективного государственного финансового контроля. Поэтому действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного регулирования.

Изучив современное состояние государственного финансового контроля в России, можно сделать вывод, что существующая в государстве система контроля в полной мере не выполняет своего назначения и нуждается в серьезной реструктуризации. Примеров нецелевого использования и невозврата государственных средств, нерационального управления ими, иных финансово-хозяйственных нарушений множество. Факты таких нарушений приводятся в опубликованных в печати отчетах контрольных органов.

Поэтому для того, чтобы государственный финансовый контроль в России был действительно эффективным и соответствовал уровню развитых государств, необходимо проделать много важных и существенных преобразований. К мероприятиям по улучшению эффективности системы государственного финансового контроля в РФ считаю целесообразным отнести:

1. Разработку действующего законодательства, которое будет способствовать развитию методологической базы и терминологического единообразия системы финансового контроля.

2. Внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ в части вопросов об установлении ответственности за нарушения бюджетного законодательст-ва.

3. Рассмотрение вопроса о территориальных подразделениях аппарата Счетной палаты.

4. Внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ответственности за финансовые правонарушения.

5. Осуществление работы по повышению уровня и качества взаимодействия Счетной палаты с высшими органами финансового контроля зарубежных стран, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, правоохранительными органами.

6. Наделение Счетной палаты РФ правом выступать в судах с исками в защиту интересов государства в случае установления фактов незаконных сделок.

Считаю, что предложенные мероприятия по увеличению эффективно-сти контроля позволят повысить эффективность государственного финансового контроля в РФ, и в конечном итоге увеличить общее благосостояние государства.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Рос-сийской Федерации».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2006 г. № 618 г. Москва «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274».

9. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 г. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 20 февраля 2009 г. (протокол № 10К (647).

10. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 512 с.

11. Ковалева А.М. Финансы и кредит: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 512 с.: ил.

12. Бурцев В.В. Журнал «Финансовый менеджмент». Статья из номера № 2/2001 г. «Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях».

13. Ковалев А.П. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Серия «Учебники «Феникса». Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 480 с.

14. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003. – 479 с.

15. Бурцев В.В. Журнал «Менеджмент в России и за рубежом» Статья из номера № 2/2001 г. «Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления российской государственности».