«Влияние монополистических тенденций на развитие рыночных отношений в Казахстане»

Рынок регулирует сам себя посредством трех главных факторов:

1) Свободно складывающиеся рыночные цены.

2) Спрос и предложение.

3) Конкуренция (соперничество).

Формирование рыночных цен — это процесс взаимодействия производителей (продавцов) и потребителей (покупателей), преследующих диаметрально противоположные цели.

Как взаимоувязываются эти различные стремления экономических агентов? Каким образом при возникновении дефицита или, напротив, избытка товаров эти перекосы сравнительно быстро устраняются? Кто стимулирует действия миллионов производителей и покупателей, принуждая расширять производство одних благ и сокращать предложение других?

Эту постоянную работу выполняет механизм цен и конкуренции. При этом цена способна выполнять свою функцию регулятора денежных и товар-ных потоков лишь при наличии конкурентной борьбы участников хозяйственной (экономической) деятельности. Конкуренция во многом направляет действия «невидимой руки», о которой писал Смит. Термин "невидимая рука" означает, что в экономике свободного рынка отдельные индивиды, руководствуясь собственными интересами, направляются невидимой рукой, действующей в целях реализации интересов общества в целом.

В ходе длительной эволюции, преимущественно в XX в., рыночная эко-номика свободной конкуренции превратилась в современную рыночную эко-номику. Некоторые ученые называют такую экономику смешанной, т.е. видят в ней продукт конвергенции командной системы и системы свободной конкуренции. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики возникла вследствие того, что кризисы перепроизводства, которые стали постигать экономику, доказали, что рынок не может справиться сам во всех аспектах своей деятельности. Кроме того, возникла необходимость внесения в чисто рыночные отношения элементов социальной направленности, а также регулирования монополистических тенденций, которые стали появляться на рынке в конце 19 века.

Монополии наносят ущерб общественному благосостоянию. Так как объем производства продукции у них занижен, а цены завышены по сравнению с фирмами, действующими в конкурентных условиях. Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия, т.к. оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией: занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть; влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.

Монополия в чистом виде может существовать там, где устранена вся-кая конкуренция, то есть там, где бы она охватывала предложение всех экономических благ. Таким образом, монополия предполагает господство одного производителя только в отдельно взятой отрасли, где он полностью контролирует объем предложения товара, что позволяет устанавливать цены, которые принесут максимум прибыли.

Существуют разные виды монополий. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей, суть которых в том, что с ростом объёма производства снижаются средние издержки. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. Сюда также относятся целые отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. д.). Существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары с меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных мини-стерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

Легальные монополии образуются на законном основании. К ним можно причислить такие формы монополистических организаций:

а) патентная система. Под патентом подразумевается свидетельство, вы-данное правительством страны гражданину на право исключительного пользования сделанным изобретением. Патентом также именуется документ, дающий право на занятие промыслом, торговлей;

б) авторские права, согласно которым интеллектуальные собственники получают исключительное право продавать или размножать свои произведения в течение всей жизни или какого-то периода;

в) торговые знаки – специальные рисунки, названия, символы, которые позволяют идентифицировать (отождествить) товар, услугу или фирму (конкурентам запрещается использовать зарегистрированные торговые знаки).

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

До обретения независимости в Казахстане, который являлся республикой Советского Союза всё производство было монополизиро-ванным.

Встав на рельсы рыночных отношений Казахстан провёл 3 этапа приватизации которые способствовали созданию конкурентной среды, но, тем не менее в Казахстане существуют монопольные структуры. Причем, помимо естественных монополий, в Казахстане также имеются монопольные объединения, которые более логично отнести к искусственно созданным монополиям. Степень монополизации рынка Казахстана может охарактеризовать государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующие (монопольное) положение с долей от 70% до 100% на соответствующем рынке: 2007-65% ; 2008-63,3%; 2009-63%;

В работе исследовано влияние монополистических тенденций на процесс ценообразования на примере деятельности АО Казахтелеком. В 1992 году организации была внесена в реестр монополистов. И хотя в 2004 году статус монополиста был снят, но у фирмы оставили монопольные права на международные и междугородние переговоры. Т.е. по сути дела фирма осталась монополистом, что сказывается в первую очередь на уровне цен на услуги, предоставляемые фирмой.

Рисунок 8 – Состав акций АО «Казахтелеком»

Как показывает практика и многочисленные жалобы альтернативных операторов, АО «Казахтелеком» не заинтересован в развитии конкуренции в отрасли, так как это ведет к снижению его монопольного дохода.

Одной из проблем для многих операторов телефонной связи является доступ альтернативных операторов связи к сети телекоммуникаций общего пользования АО «Казахтелеком», в том числе, в кабельную канализацию. АО «Казахтелеком», используя свое монопольное положение, всячески препятствует процессу присоединения альтернативных операторов в своей сети. По мнению операторов связи, доминирующий оператор выставляет заранее невыполнимые условия на присоединение сетей. Тарифы на пропуск трафика чрезвычайно высоки, что также является барьером.

Очень нагляден, например тот факт, что стоимость звонка в Англию обходится казахстанцу в два раза дороже, чем звонок из Англии в Казахстан. А звонок и Англии в США, расстояние до которых такое же, как и до Казахстана обходится англичанину в пять раз дешевле, чем звонок в Казахстан.

Высокий уровень тарифов на услуги связи в Казахстане в сравнении с аналогичными тарифами ведущих Европейских стран, а также с некоторыми из стран СНГ (Россия, Украина), говорит о том, что отечественный рынок телекоммуникаций является высокомонополизированным и субъекты рынка связи не функционируют в конкурентной среде.

Политика содействия конкуренции и антимонопольное регулирование экономических процессов вошли в число приоритетных направлений экономического развития Казахстана. Правовую основу государственного антимонопольного регулирования в сфере естественных монополий составляют: Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях", принятый во второй половине 1998 года Парламентом Республики Казахстан. В рамках реализации этого Закона разработаны ряд нормативных актов межведомственного характера, прошедших регистрацию в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Долгосрочные ориентиры развития, укрепления конкурентноспособной экономики заложены в 1997 году в Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В 2006 году принята Программа развития и защиты конкуренции в Республике Казахстан на 2007-2009 годы, разработанная во исполнение Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира".

По поручению Главы государства в октябре 2007 года создано Агентство по защите конкуренции. На Агентство возложены задачи по борьбе с ценовыми сговорами, недобросовестной конкуренцией, злоупотреблениями доминирующим и монопольным положением, по созданию необходимых условий для развития добросовестной конкуренции.

Вместе с тем, в Республике Казахстан еще не созданы достаточные условия для развития конкуренции. Так, удельный вес монополистов в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке с долей доминирования от 70 до 100 процентов составляет 65 %. Наиболее монополизированными являются топливно-энергетический комплекс, сфера транспорта и связи. Так, в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, 182 субъекта ТЭК, 154 – в сфере транспорта и связи.

Влияние монополистических тенденций на рыночные отношения в Ка-захстане рассмотрены на примере АО «Казахтелеком», который не заинтересован в развитии конкуренции в отрасли, так как это ведет к снижению его монопольного дохода.

В качестве путей устранения барьеров для вступления в отрасль телекомунникаций предлагается:

- продажа на фондовом рынке пакетов акций и долей участия АО «Казахтелеком» в операторах фиксированной, мобильной связи и Интернет в целях снижения в среднесрочной перспективе степени экономической концентрации рынка телекоммуникационных услуг;

- пересмотр действующего порядка субсидирования операторов связи, предоставляющих универсальные услуги телекоммуникаций, правил проведения конкурсов на универсальное обслуживание в части проведения конкурсов на региональном уровне с возможностью участия альтернативных операторов связи по предоставлению универсальных услуг в области, в городе и/или в селе, а также в разбивке по лотам услуг, входящих в Перечень универсальных услуг телекоммуникаций;

- проведение комплекса мероприятий по конверсии радиочастот в целях их высвобождения для нужд операторов связи;

- рассмотреть вопрос об оказании АО «Казахтелеком» только услуг в сфере естественной монополии без оказания услуг в конкурентном рынке, как это происходит сейчас.

Для устранения перекосов в цене на оказываемы услуги предлагается также АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» , которое владеет 51% акций получить свои акции в виде физического оборудования (сети, линии и т.п). и в последующем создать конкурс выход на рынок телекоммуникациооных ус луг новых операторов,

Это будет способствовать созданию конкурентной среды в отрасли телекоммуникаций. По предварительной оценке получить право на предоставление услуг связи в Казахстане способны 4-5 фирм, это снизит цены на услуги международной и междугородной связи примерно на 40%, а объёмы предоставляемых услуг возрастут. Учитывая эластичность спроса на данный вид услуг, количество потребителей услуг связи, особенно на международных линиях увеличится примерно на 60%. Таким образом, доход от предоставления услуг межгородских и международных звонков возрастет на 20%.

В результате предложенного мероприятия доход от переговоров увеличится на 5182612,1 тыс. тенге и общий доход составит 57008733,1 тыс. тенге

Таким образом возрастут налоговые поступление в государственный бюджет. Увеличение поступлений будет равно 881044,1 тыс.тг

6. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» Послание Президента РК народу Казахстана 6 февраля 2008 года

7. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Ка-захстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 1308 «Об утверждении Программы развития и защиты конкуренции в Республике Казахстан на 2007-2009 годы»

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)»

10.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», г. Астана, 28 февраля 2007 года

11.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики», г. Астана, от 6 февраля 2008 года

12. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности» от 29 января 2010 года

13.w*w.telecom.kz - сайт Акционерного Общества «Казахтелеком»

14. w*w.stat.kz – сайт статистики Республики Казахстан

15. w*w.zakon.kz – сайт законодательной базы Республики Казахстан

16. Принципы бухгалтерского учёта; Б.Нидлз, Х.Андерсен, Д.Колдуэлл

17. Журнал «Бюллетень Бухгалтера» №7 февраль 2009. № 26 июнь 2008,№44 ноябрь 2008 год

19.Газета «Байланыс»№3 2008

20.Приказы и распоряжения Костанайской ОДТ за 2007-2008 год

21. «Конкуренция» М.Портер