«Процессуальное положение следователя»

О том, что преступность и коррупция угрожают существованию Российского государства и его правопорядку, нашей национальной безопасности, высокопоставленные лица последние пятнадцать лет говорят так часто, что общество постепенно привыкло как к самой угрозе, так и к начальственной риторике по данному поводу. Между тем эта угроза пока не осуществилась исключительно благодаря усилиям правоохранительных органов государства и его судебной системы, образующим линию обороны от действительно небывало мощной агрессии уголовного мира. Среди тех, кто находится на переднем крае этой линии, – российский следователь – фигура с историко-правовой, теоретической точки зрения спорная, неоднозначная, а с практической – почти что трагическая в своей несоразмерности между огромной важностью и сложностью государственной службы, которую несет названное должностное лицо, и его приниженным общественным положением. Для устранения этой несоразмерности необходимо точнее представлять и вырабатывать его процессуальное положение. Поэтому и является актуальной тема данной работы.

Следователь как должностное лицо органа предварительного следствия приобретает уголовно-процессуальный статус (и, следовательно, полномочия) при наличии условий и в порядке, предусмотренных ст. ст. 144, 151, 152, 156, 163, 415, 457, 459 УПК РФ, т.е. тогда, когда возникают соответствующие уголовно-процессуальные отношения, связанные с:

1) возбуждением и расследованием уголовного дела (принятого им к производству или в котором он участвует как член следственной группы);

2) выполнением поручений следователей, расследующих уголовные дела в другом месте (т.е. в другом районе, области, крае, республике);

3) расследованием новых обстоятельств с целью проверки вступившего в законную силу судебного решения;

4) исполнением запросов компетентных органов и должностных лиц иностранных государств о производстве процессуальных действий.

Функция следователя в уголовном судопроизводстве состоит из сле-дующих основных элементов:

• Уголовное преследование, которое выражается в выдвижении, формулировании и обосновании первоначального подозрения и обвинения, привлечении лица к участию в уголовном деле в качестве подозреваемого и обвиняемого, изменении обвинения при наличии к тому законных оснований, составлении обвинительного заключения и направлении уголовного дела прокурору для последующего направления в суд.

• Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении отдельного лица за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления и ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Изменения, внесенные в УПК, существенно преобразовали взаимоотношения следователя с надзирающим прокурором и руководителем следственного органа. Прокурору принципиально сокращены возможности оперативно влиять на деятельность следователя при расследовании конкретного дела, а руководителю следственного органа – в значительной мере расширены. Однако с учетом изменившегося содержания процессуального контроля и продолжающих оставаться неизменными пределов прокурорского надзора процессуальная самостоятельность следователя расширилась незначительно и в большей степени при осуществлении так называемых вспомогательных про-цессуальных действий.

7. Петрухин И.Л. Комментарий к УПК РФ. – М.: Велби, 2008.

8. Шейфер С.А. Правовое положение и взаимоотношения прокурора и руководителя следственного органа // Уголовное судопроизводство: проблемы норм, нормотворчества и правоприменения: Сб. науч. тр., 2008.