«Процессуальное положение следователя. Начальник следственного органа. Совершенствование следственного аппарата России»

Праздник "День работников следственных органов" отмечается в нашей стране 6 апреля, т.к. в 1963 году в этот день Министерству охраны общественного порядка было передано право производить предварительное следствие. Через некоторое время, данное учреждение было переименовано в МВД СССР. Можно сказать, что с этого документа и началась официальная деятельность следственного аппарата органов внутренних дел. Их компетенция включала в себя расследование уголовных преступлений. Одновременно с этим, за милицией было сохранено право осуществлять дознание в полном объеме по большему числу преступлений.

Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом (ст. 5 УПК).

Его правовое положение урегулировано ст. 38 УПК и другими статьями УПК, нормы которых образуют его процессуальную самостоятельность. Казалось бы, следователь самостоятелен при использовании своих процессуальных полномочий. Однако действия следователя регламентированы помимо УПК и другими подзаконными актами, приказами и информационными письмами, которыми он обязан руководствоваться при раскрытии и расследовании преступлений, что существенно ограничивает его процессуальную самостоятельность.

История следственного аппарата МВД включает в себя несколько основных этапов развития.

В период с 1963 по 1965 годы шел процесс формирования органов предварительного следствия. Сотрудникам этих органов начали поручаться самые сложные и трудоемкие дела, касающиеся хозяйственных преступлений, включающих в себя дела о хищениях в особо крупных размерах. Они начали с 2%, но через некоторое время следователи МВД были вынуждены расследовать почти все дела этой категории.

В период с 1965 по 1978 годы произошло расширение учебной базы по подготовке следователей. В это же время начальникам следственных отделов были предоставлены процессуальные полномочия по контролю за расследованием преступлений. На этот же период пришлось и создание тройной системы контроля за решениями и действиями следователя.

1. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.11.2012) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.12.2012) // Российская газета. N 249, 22.12.2001.

3. Федеральный закон РФ от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ»

4. Постановление Верховного Совета РФ от 31 марта 1993 г. N 4715-I "О проекте закона Российской Федерации "О Следственном комитете Российской Федерации"

5. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации»