«Основы конституционного статуса личности в РФ»

Установление Конституцией РФ 1993 года основ правового статуса личности положило начало и процессу складывания нового типа правовой культуры России и ее граждан. Все это существенно актуализирует проблематику конституционного статуса личности как с научной, так и с практической сторон. И в первую очередь это относится к проблеме его базовых, исходных принципов. Так как именно эти принципы, формируясь за пределами самого института конституционного статуса личности, привносят в него то содержание, которое и вызывает необходимость проведения поистине исторических изменений в нашем обществе. Поэтому не случаен, а вполне закономерен рост научного интереса конституционалистов к вопросам источников, природы и правовой ценности основных принципов конституционного статуса личности. Однако, как это не покажется странным, в отечественном государство ведении базовые, исходные принципы конституционного статуса личности пока еще не получили полного и всестороннего анализа.

В решающей степени это объясняется особенностями методологии их анализа, согласно которой данные принципы рассматриваются исключительно в качестве юридических правил, установленных государством и записанных в Конституции и других законодательных актах.

Выбор темы исследования обусловлен и тем фактом, согласно которому возрастающий научный интерес к основным принципам конституционного статуса выявляет все новые и ранее не изученные стороны в конституционном положении личности в России. Поэтому многие вопросы не только не получили достаточного научного осмысления, но оказались вне поля зрения научной общественности. В этой связи нельзя не признать, что осуществление исследования предлагаемой темы восполняет существующий пробел в конституционном праве, а также закладывает научные предпосылки дальнейшего исследования принципов основ правового положения личности.

Значительный вклад в разработку общей и конституционной теории правового статуса личности и его принципов внесли: С.А. Авакьян, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, А.Д. Бойков, В.В. Бойцова, Н.С. Бондарь, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Э.А. Вологина, Г.А. Гаджиев, П.П. Глущенко, В.Е. Гулиев, А.И. Денисов, Ю.П. Еременко, А.В. Зиновьев, А.П. Иванов, О.С. Иоффе, В.Т. Кабышев, С.Ф. Кечекьян, М.И. Ковалев, Е.А. Козлова, С.А. Комаров, В.Н. Кудрявцев, В.М. Курицын, Е.А. Кутафин, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев, А.И. Лепешкин, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, Н.С. Малеин, А.Ф. Малый, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, В.А. Масленников, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, А.С. Мордовец, Р.А. Мюллерсон, B.C. Основин, В.А. Патюлин, И.Л. Петрухин, А.А. Пи-онтковский, Ф.М. Рудинский, В.А. Ржевский, Б.М. Семенеко, С.А. Солдатов, Л.И. Спиридонов, С.В.Степашина, В.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, И.Е. Фарбер, P.O. Халфина, Н.Ю. Хаманева, В.А. Четвернин, Д.М. Че-чот, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, А.И. Экимов, Л.С. Явич и другие.

Теоретическая основа диссертационного исследования включает в себя труды отечественных и зарубежных дореволюционных ученых: Л. Дю-ги, Р. Иеринга, И.А. Ильина, М.Н. Капустина, Б.А. Кистяковского, А.П. Ку-ницына, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, Л.И. Петражицкого, Е.Н. Трубецкого, Б.Н. Чичерина, а также труды великих мыслителей прошлого: Аристотеля, сторонников теории естественных прав человека Г.В. Гегеля, Г. Гроция, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо.

Сущность конституционного статуса личности заключается в его способности нормативно институционализировать основы правового положения человека. Реально она проявляется в том, что с помощью конституционного статуса личности конкретный индивид увязывается с абстрактными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина.

Целью курсовой работы является анализ основ конституционного статуса личности в РФ.

С точки зрения А.Г. Бережнова, под конституционным статусом личности «следует понимать систему гарантированных государством прав, свобод и обязанностей личности, выступающих в качестве юридических возможностей для удовлетворения тех или иных социальных притязаний личности» . Н.А. Климентьева утверждает, что конституционный статус «представляет собой единый комплекс основных, конституционных прав и обязанностей граждан, которые свойственны всем членам нашего общества» . В науке конституционного права имеются и иные дефиниции конституционного статуса личности. Однако уже и из приведенного видно, что одной из основных причин разнобоя в понимании конституционного статуса личности выступает проблема его объема, т. е. границ его предметного содержания. Но, как известно, содержание любого явления - есть материализация, т. е. развитие, конкретизация его сущности6. Следовательно, можно полагать, что в главном и основном, наличие множества вариантов понимания конституционного статуса личности - это проявление различного толкования его сущности. Именно от того, как понимается сущность конституционного статуса личности, зависят и научные представления о его содержании, да и о самом этом явлении в целом.

В философии под сущностью «понимается совокупность внутренних закономерностей, определяющая все существование и развитие данной вещи». Следуя логике этого определения надо признать, что какой-либо один или несколько элементов конституционного статуса личности не могут представлять собой его сущность. Данное положение не всегда учитывается в юридической науке, в том числе и в науке конституционного права. Многие ученые-юристы отождествляют сущность того или иного вида правового статуса личности с таким его элементом, как права, свободы и обязанности личности. Так, например, С.В. Михнева, осуществляя анализ категории «правовой статус муниципального служащего», исходит из того, что «компетенция, являясь совокупностью полномочий, выражает сущность правового статуса» . Аналогичного мнения придерживается и СЕ. Чанов . А с точки зрения Л.Д.

2 Виды конституционно-правового статуса личности

Различают:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус;

г) статус физических и юридических лиц;

д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;

ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;

з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств). Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он же не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.

3 Общая характеристика конституционных обязанностей личности в РФ

3.1 Основные обязанности граждан РФ

Если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об основных обязанностях. В Конституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются.

Особенность закрепления обязанностей в Конституции РФ заключается в том, что обязанности не выделены в отдельный раздел или параграф.

Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы РФ. Это универсальная обязанность любого лица, находящегося на территории РФ.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57). Законодательные собрания субъектов федерации сотворили очень много налогов незаконных. Есть налоги, есть сборы, а есть платежи иного характера, которые по сути сборы, но таковыми не называются (напр., обязательный платеж за пожарную охрану). С принятием и введением в действие Налогового Кодекса РФ ситуация кардинальным образом должна измениться.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58).

Ст. 59 "О защите Отечества.". п.1 - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Обязанность предполагается из взаимоотношений государства и гражданина. А вот слово "долг" - напр., обязательство, которое индивид должен исполнить. В конкретном употреблении слово "долг" абсурдно, оно появилось в конституции или из-за плохой юридической техники или это просто заимствование из Конституции СССР. п.2 - гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Отдельно субъекты федерации не могут создать свои правила несения военной службы. Например, Татарстан, а вернее его представитель заявил, что солдаты Татарстана в Чечню не поедут, хотя он не имел права на такое заявление. п.3 - гражданин имеет право на альтернативную гражданскую службу, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит служба в армии. Как доказать истинность своих убеждений? Необходимо обязательно предоставить доказательства своих убеждений, это зарубежная практика, в России же таких условий нет. Сегодняшняя проблема состоит в отсутствии закона "Об альтернативной службе". Этой проблемой занимается много учёных, подходы: 1) Альтернативную службу необходимо сделать равной с военной, но разрешить служить по месту жительства, разрешить уходить на ночь домой, род службы выбирать самому. 2) Срок альтернативной службы увеличить вдвое (это правильно, поскольку при военной службе интенсивность больше, существует постоянная угроза жизни), место службы по распределению, режим в любое время, в любом месте, что бы можно было использовать силы и умения призывника.

Обязанность родителей заботится о детях, и обязанность совершеннолетних детей заботиться за престарелыми родителями.

Обязанность получить общее среднее образование.

Обязанность беречь историческое и культурное наследие.

Иногда выделяют такую обязанность, как обязанность своими действиями не нарушать права и свободы других субъектов.

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности может порождать членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях ( политических, экономических, по интересам и т.д. ). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лица определенным статусом – рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняемого, свидетеля и т.п.

Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе неправовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений определяются в их уставах; многие обязанности закрепляются правилами внутреннего распорядка ( в ВУЗах, учреждениях и т.п. ). Значительная их часть устанавливается правовыми нормами, причем всех без исключения отраслей права – в сфере отношений, составляющих предмет отрасли.

Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица. Но в отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь двоякую роль.

Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений – обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с тем конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

1) имеют всеобщий характер,

2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционно уровне.

Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная практика “достроила” тот мостик, который свяжет высокие принципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.

При четкой практической реализации всех конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире.

7. Игнатенко Г.В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект//Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 1993. С.38-39\

8. Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (Материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей Декларации прав человека) // Государство и право. - 2000. - № 3-4.

9. Каламкарян Р.А. Юридические гарантии прав личности в РФ (По материалам "Круглого стола") // Государство и право. - 2000. - № 11.

10. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества// Государство и право. - 2002. - № 10.

11. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: Круглый стол// Государство и право. - 2004. - № 10. - С.3-32.

12. Морозова Л.А. Права человека в условиях становления гражданского общества// Гос-во и право. - 2004. - № 10.

13. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной. // Государство и право. — 1998. — № 4. — С. 15-20.

14. Никулин В.В. Конституционное право России.- Тамбов, 2003.-96 c.

15. Смоленский М.Б. Конституционное право России.- Ростов-на-Дону, 2002.- 416 c.

16. Сенякин И.Н., Синюков В.Н. И.В. Ростовщиков. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел// Государство и право. - 2000. - № 1.

17. Серебрякова М.Ю. Личность в правовом государстве// Правоведение. - 1994. - № 1.

18. Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека // Государство и право. - 1993. - № 10.

19. Тиунова Л. Б. Конституция и правовое государство: Учебное пособие. — СПб., 2002. – 465 с.

20. Хабибулин А.Г., Рахимов Р.А. Государственная идентичность как элемент правового статуса личности// Государство и право. - 2000. - № 5.

21. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство// Государство и право. - 2002. - № 2.

22. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003.- 641 с.