«Образование союза советских социалистических республик»

Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований. В процессе укрепления своей власти большевики искали формы – практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательные и убедительные хотя бы для части населения – политического объединения земель бывшей Российской импе-рии.

Сложившийся в годы гражданской войны военный союз различных республик, сохранившиеся еще со времен царской России структура эконо-мических связей, единая транспортная сеть, всероссийский рынок, а главное – единая форма власти (Советы), единая правящая партия (большевиков), единые вооруженные силы (Красная Армия) – объективно позволяли боль-шевикам решить вопрос создания единого государства.

Ленин предложил создание союза государств на федеративной основе путем заключения договоров между суверенными республиками и образова-ния ряда общих органов власти и управления. Им же было предложено на-звание Союз Советских Социалистических Республик.

Это последнее утверждение было характерной чертой трактовки права наций на самоопределение большевиками - самоопределение вплоть до отде-ления и образования самостоятельного национального государства. В. И. Ле-нин определял данный вопрос даже следующим образом: «Вместо слова са-моопределение, много раз подававшего повод к кривотолкам, я ставлю со-вершенно точное понятие: «право на свободное отделение». Он требовал это право абсолютно для всех народов, даже для самых отсталых. Хотя и пони-мал, что в большинстве своем народы не станут выделяться в независимые государства по причине наличия широких связей с Россией. Но большевики и не считали, что выход из ее состава будет самым лучшим решением со сто-роны наций, и были за «право на самоопределение для тех наций, которые по тем или иным причинам не могут остаться в рамках государственного цело-го» и за «свободу отделения <…> только потому, что они за свободное, доб-ровольное сближение и слияние, а не за насильственное».

Программа партии также ставила одним из условий создание «полити-ческой автономии областей, представляющих целостную хозяйственную тер-риторию с особым бытом и национальным составом населения, с «делопро-изводством» и «преподаванием» на своем языке», который раскрывался в том, что не желавшие отделения нации могут создать свои национально-государственные образования, включенные в единое Российское государство.

Партии национальных окраин начинали совершать попытки преобразо-ваний в соответствии с большевистской программой, но для реального их осуществления необходима была социалистическая революция.

Национальные коллизии стали одной из предпосылок Великой Ок-тябрьской социалистической революции и свержения власти Временного правительства, а также в последующие за этими событиями созыв и передачу власти в руки II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депу-татов, в котором участвовали также делегаты от Советов крестьян.

Съезд юридически закрепил создание нового Советского государства, представленного теми же территориями, что и в период Российской империи, так как, по определению, революция меняет лишь тип государства и власти, не воздействуя на пространство, на котором существует любое государст-венное образование.

II съезд Советов был составлен из подавляющего большинства пред-ставителей Советов Российской Республики, в том числе и делегатов от на-циональных районов, что повлияло на принятие решений на съезде с учетом их мнений.

Но, несмотря на такой многонациональный характер, никто не поста-вил вопрос о выходе какого-либо национального района или об изменении формы государственного единства России. Более того, данный вопрос ни ра-зу не был затронут во время обсуждений.

Однако изначально проблема национального вопроса должна была быть представлена партией большевиков. Поэтому на заседании Центрально-го Комитета партии 21 октября (3 ноября) 1917 года В. И. Ленину было по-ручено подготовить доклады к началу съезда, в числе которых значился док-лад и на тему национального вопроса. Но как было сказано выше, этот во-прос не поднимался, что, очевидно, было выражено наличием других более важных проблем, требовавших скорейшего разрешения. И хотя националь-ный вопрос имел большую важность, острая необходимость в его решении не стояла. Гораздо сильнее в тот момент ощущалась потребность в рассмотре-нии вопросов о власти, о земле и о мире.

Таким образом, II съезд Советов никак не изменил территориальную целостность России, но организовал юридические возможности для проведе-ния преобразований. Несмотря на отсутствие национального вопроса на по-вестке съезда, по инициативе В. И. Ленина было обещано введение права на-ций на самоопределение, предоставление его всем народам мирам, а также положено начало для создания особого органа для осуществления нацио-нальной политики Советского государства - Народного Комиссариата по де-лам национальностей, возглавленного И. В. Сталиным.

Первая союзная Конституция, принятая в 1924г., в отличие от Консти-туции РСФСР 1918 г., дала исчерпывающий перечень предметов ведения (хотя в ряде случаев в ней речь шла и о конкретных полномочиях) высших органов власти Союза ССР и определила, что суверенитет союзных респуб-лик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна и непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики об-щественного устройства, глав о правах и обязанностей граждан, избиратель-ном праве, местных органов власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.