Доклад
«Органы местного самоуправления»
- 17 страниц
Органами муниципального управления являются исполнитель-но-распорядительные органы местного самоуправления, образуемые в городских, сельских поселениях, нескольких поселениях, объединенных общей территорией, частью поселения, иной насе-ленной территорией, имеющей статус муниципального образования. Статусом муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, может наделяться любое из вышеперечисленных поселений, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления (3).
Органы местного самоуправления создаются для решения как минимум двух задач: политического (властного) и хозяйственного управления. Функционирование органов местного самоуправления - регулярная, повседневная деятельность по осуществлению местного самоуправления и, в частности, управление муниципальным хозяйством.
Классификация органов местного самоуправления возможна по различным основаниям, например:
- способу образования;
- назначению (степени специализации);
- предметам ведения;
- способу принятия решений;
- типу исполняемых функций.
По способу образования органы местного самоуправления в самом общем случае разделяются на выборные и другие. Если в отношении выборных органов не требуется дополнительных разъяснений, то Другие органы создаются по мере необходимости и в свою очередь могут подразделяться на формируемые на добровольной основе с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), на основе назначения (местная администрация), на основе кооптации по установленным нормам (комиссии при местной адми-нистрации: административная, жилищная и другие) и тому подобное.
По назначению органы местного самоуправления можно классифицировать на органы общего и специального назначения. Под органами общего назначения понимаются те, деятельность которых распространяется на все сферы местного самоуправления (или их большую часть), а под органами специального назначения - «отраслевые» органы то есть органы, занимающиеся узким направлением деятельности местного самоуправления, одной или несколькими из его сфер.
Принцип комплексности. Этот принцип важен для целостности при построении какой-либо структуры в муниципальных органах и требует при анализе ее исходить прежде всего из целостности той или иной функции. Особенно это важно в том случае, когда исполнение одной функции разнесено по разным структурам или в ходе исполнения данной функции использованы все структуры администрации. Так, например, в бюджетном процессе участвуют абсолютно все структуры администрации, и, следовательно, важно определить место и роль каждой из них. Для этого необходимо разбить бюджетный процесс на элементы и этапы и разделить их между органами местного самоуправления. После подобного анализа станет ясно, какая из функций не подкреплена структурно.
Этот принцип также требует комплексности при подходе не только к исполнению конкретной функции, но и к органам самоуправления.
Формирование структуры управления муниципальным образованием - сложный и многомерный процесс, но уже первые шаги в этом направлении показывают, что отказ от унифицированных моделей, опора на анализ и учет местных особенностей дают положительные результаты.
1.Воронин А.Г., Лапин В.А.,Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие, - М.: Дело, 1998.
2. Горбунов Н.М., Байков Н.М., Шиян В.Н. и др. Муниципаль-ный менеджмент: Учебное пособие для вузов. - Хабаровск, ДВАГС, 1999.
3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Собрание законодательства Российской Федерации. - М.: Изд-еофиц., 1995, №35.
4. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального уп-равления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 1997.
5. Широков А.Н., Юркова С.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление, 1995, № 2.
6. Широков А.Н., Юркова С.Н., Савранская О.Л. и др. Мест-ное самоуправление: проблемы и пути их решения. - СПб, Знание, 2000.
Защищено на отлично!
Закажите авторскую работу по вашему заданию.
- Цены ниже рыночных
- Удобный личный кабинет
- Необходимый уровень антиплагиата
- Прямое общение с исполнителем вашей работы
- Бесплатные доработки и консультации
- Минимальные сроки выполнения
Мы уже помогли 24535 студентам
Средний балл наших работ
- 4.89 из 5
написания вашей работы
У нас можно заказать
(Цены могут варьироваться от сложности и объема задания)
682 автора
помогают студентам
42 задания
за последние сутки
10 минут
время отклика
система органов местного самоуправления в РФ
Курсовая работа:
Анализ особенностей развития самоуправления в России
Курсовая работа:
Проблемы ответственности органов местного самоуправления в современной России
Курсовая работа:
Местное самоуправление в системе публичной власти
Курсовая работа:
Государственное власть и местное самоуправление: предметы совместного ведения и уровни взаимодействия
