«Определение и формулирование государственных и национальных интересов»

Определение и затем ясное формулирование национальных и государственных интересов — дело непростое хотя бы потому, что, кроме интересов постоянных, долгосрочных и среднесрочных, к их числу относятся также краткосрочные — то есть интересы, меняющиеся в зависимости от конъюнктурных обстоятельств. Уловить изменение ситуации и, соответственно, перемены слагаемых в национальных или государственных предпочтениях порой бывает нелегко.

Национальные и государственные интересы далеко не всегда совпадают. Если государство ослаблено или насквозь коррумпировано либо вообще не способно выполнять свои функции и обязанности по отношению к своим гражданам, государственные и национальные интересы расходятся, вплоть до диаметрального противопоставления. В интересах нации — избавиться от такого государства, а в интересах последнего, наоборот, — продолжать паразитировать на обществе, реализуя антинациональную по существу политику.

Наконец, каждая страна в устремлениях к реализации своих интересов в глобальных структурах — а без того никто обойтись не может — неизбежно наталкивается на “национально-государственные” интересы других политических сообществ и нередко вступает с ними в противостояние, вплоть до военных конфликтов. Это побуждает либо корректировать собственные интересы, либо преодолевать (разными способами) чужие.

Особенно рельефно различия между национальными и государственными интересами проявляются при тоталитарных и авторитарных режимах, что в конечном счете принимает форму сверхнапряженных отношений между обществом и государством или острых социальных конфликтов, вплоть до революций.

Между тем внятная определенность и последовательность внешнеполитической стратегии в значительной мере компенсировали бы наши нынешние слабости и, безусловно, повысили бы авторитет страны в глазах мирового сообщества. В самое последнее время содержание политики России в ближнем зарубежье, пожалуй, немного проясняется взятым курсом на создание конфедеративного (или с некоторыми элементами конфедеративности) союза с Белоруссией, что было отражено в декабрьском 1999 г. договоре, сразу же ратифицированном парламентами обеих стран. Стоит надеяться, что это союзничество станет ядром, вокруг которого постепенно сформируется качественно новое государственное образование. Конфедерация, по моему твердому и давнему убеждению, — именно та форма межгосударственного объединения, которая, начиная уже с 1960-х годов, и чем дальше, тем больше, по объективным причинам соответствовала разнообразным интересам народов советских республик и их правящих элит. Если российское руководство наконец-то избрало такую стратегию в отношении стран ближнего зарубежья, история воздаст ему по заслугам и смягчит негативные мнения, связанные с разрушением СССР. На мой взгляд, только конфедеративное устройство СНГ позволит решить массу внутренних проблем стран-участниц и создать в перспективе мощный геополитический полюс, способный на равных конкурировать и сотрудничать с другими мировыми полюсами.