«Деятельность земств в пореформенное время»

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития российского государства в обществе предпринимаются попытки масштабного реформирования политической системы страны, трансформации различных правовых и политико-административных институтов на региональном уровне. Неизбежно встает вопрос о роли учреждений местного самоуправления в решении важнейших государственных проблем: финансовых, экономических, социальных. В сложившихся обстоятельствах огромное научное и общественно-политическое значение приобретает изучение исторической практики дореволюционных земских самоуправленческих структур. Их инициативы, принципы организации и работы должны быть исследованы и осмыслены с позиции решения проблем сегодняшнего дня. Не случайно многолетний опыт хозяйственной, культурной и социально-политической деятельности земских учреждений дореволюционной России является предметом постоянного внимания и неослабевающего интереса для представителей современной отечественной исторической науки.

Несомненно, процесс модернизации ряда важнейших государственных и общественных структур во второй половине XIX столетия оказал огромное влияние на весь последующий ход русской жизни: он повлек за собой целый комплекс всесторонних социально-административных перемен. Важнейшей и неотъемлемой частью реализуемых реформ становится формирование и дальнейшее развитие бессословных выборных органов местного самоуправления.

Цель работы – охарактеризовать земства в пореформенной России.

Раскрытие цели предполагается через решение ряда задач:

- рассмотреть Положение о губернских и уездных учреждениях 1 января 1864г.

- показать недостатки земского «Положения» 1864 г.;

- представить некоторые результаты работы земства (земская школа и медицина).

Велика была роль земств в статистическом изучении народного хозяйства, в первую очередь крестьянского. Земские статистики применяли новейшие достижения статистической науки, а их обследования имели большое не только прикладное, но и научное значение. Российская земская статистика считалась лучшей в мире по богатству, точности и ценности собранных ею сведений. И поныне изучение экономики пореформенной России невозможно без привлечения ее материалов.

Таким образом, земства, хотя и ограниченные в правах, показали свою жизнеспособность, приспособленность к местным условиям и требованиям жизни. Вопреки законодательным запретам земства превратились в очаги общественной деятельности либерального дворянства. Возникновение в 70-80-х годах XIX в. земского либерально-оппозиционного движения, с которым вынуждено было считаться правительство, стало важным фактором общественно-политической жизни страны.

Созданные в 1864 г. земские учреждения внесли серьезный вклад в создание эффективного механизма решения насущных региональных проблем, обеспечивающего поступательное развитие общества. В земской работе находили выход традиционные для русского менталитета чувства служения родине, подвижничества, коллективизма. Благодаря разносторонней деятельности губернских и уездных земств постепенно происходило вовлечение в гражданскую, социокультурную и политическую жизнь представителей 4 различных слоев населения.

Наконец, земства явились важным звеном государственной системы России в конце XIX - начале XX вв. и сыграли значительную роль в развитии либерально-реформаторского движения.

История земских учреждений, представляет собой отражение социальных, общественно-политических и культурных процессов развития государства в целом. Накопленный земствами в различных отраслях огромный опыт особо актуален сегодня, в условиях функционирования современной системы местного самоуправления. В связи с этим изучение самых различных проблем по истории земских учреждений как губернского, так и уездного уровня, имеет большое научное и практическое значение.

3. Градовский А.Д. Переустройство нашего местного управления. Собр. соч.

в 9 т. СПб.: 1903, Т. 8

4. Лусников М. Р.Основные теории местного самоуправления: происхождение и

развитие. М.:- 1996.-с.400

5. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. СПб.: 1913, Т. 1, 2

6. Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. М.: Право.-

1998.-с.460

7. Цефалин А. А. Земское самоуправление в России.-Спб: -с.380

8. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: 1993г.

9. Пирумова Н.И. Земства и земская школа // Книга для чтения по истории СССР ХIХ века. – М.: «Просвещение», 1989. С.116-121.

Ссылки:

[1] Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: 1994 , С.28.

[2] Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Петроград, 1918,стр.14.

[3] Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. СПб:1913, Т. 1, С.31-32.

[4] Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. М.: 1978, С.232.

[5] Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: 1993, С. 90.

[6] Пирумова Н.И. Земства и земская школа // Книга для чтения по истории СССР ХIХ века. – М.: «Просвещение», 1989. С.116-121.

[7] Положение о губернских и уездных учреждениях 1 января 1864 года./ Дмитриев С.С. Хрестоматия по истории СССР. М. 1948. Т. III. С. 156-158