«Управленческие подходы по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области»

Для государства решение вопросов социальной реабилитации инвалидов позволяет реализовать принцип социальной направленности, уменьшить социальную напряженность среди этой категории граждан. В связи с этим представляется необходимым, чтобы различным категориям инвалидов при выборе форм социальной защиты ориентиром было удовлетворение потребностей высшего порядка ‒ получение образования, профессиональной подготовки, содействие в трудовом устройстве.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты ограничения возможностей человека затрагивались в социологических исследованиях М. Вебера, Э. Фромма, Р. Мертона. Так, М. Вебер рассматривает проблему ограниченных возможностей человека обсуждая поведение личности. Э. Фромм исследует эту проблему в работах о социальных характерах, трактуя их как продукт общественного функционирования. Р.Мертон обращается к инвалидности в концепции аномии, считая ее следствием противоречия между идеалистическими общественными нормами – целями и деятельностью существующих институтов.

В настоящие время процесс социальной реабилитации является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, философы, социологи, педагоги, социальные психологи и т.д. вскрывают различные аспекты этого процесса, исследуют механизмы, этапы и стадии, факторы социальной реабилитации.

Так социальные проблемы инвалидов рассматриваются в книгах таких авторов как: Е.И. Холостова, Е.Р. Ярская-Смирнова, П.Д Павленок, В.Г Попов и другие.

Богатый эмпирический материал по работе с инвалидами приводится и интерпретируется в публикациях Ф.С. Возжаевой, Н.И. Скок, Р.А. Смирновой. Социальные аспекты реабилитации исследуются в публикациях Л.И. Акатова, Р.П. Дименштейна, И.В. Лариковой, Л.П. Сизякиной и других авторов.

Таким образом, к настоящему времени накоплен определенный объем знаний об особенностях социального и личностного развития лиц с ограниченными возможностями здоровья, их жизнедеятельности. Вместе с тем не до конца изученными и проблематичными остаются вопросы системного подхода к процессу социальной реабилитации. Исследователи в большинстве своем рассматривают либо самые общие вопросы реабилитации инвалидов, либо лишь отдельные стороны реабилитации, что говорит о необходимости разработки целостного подхода к исследованию реабилитационного процесса.

Объектом исследования выступает Министерство физической культуры и спорта Свердловской области.

Предметом исследования являются управленческие подходы по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области.

Цель исследования ‒ провести оценку комплекса мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области и предложить подходы по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

‒ изучить теоретические и нормативно-правовые аспекты привлечения к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья;

‒ рассмотреть особенности управления по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья;

‒ охарактеризовать комплекс мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области;

‒ определить подходы применения комплекса мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области.

Эмпирическая часть исследования выполнена на основе федеральных и региональных нормативно-правовых актов в области социальной работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья; соответствующих программ; статистических материалов, характеризующих состояние социальной работы с данной категорией населения, опубликованных в научных, периодических изданиях и статистических сборниках в период с 2019 по 2021 гг.; документации Министерства физической культуры и спорта Свердловской области.

Теоретическая значимость исследования заключается в глубоком анализе проблем социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья.

Практическая значимость магистерской диссертации заключается в том, что основные выводы и положения могут послужить базой для дальнейшего исследования в области социальной реабилитации инвалидов.

Структура выпускной квалификационной работы определена актуальностью заявленной цели и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка.

В первой главе рассмотрены теоретико-методологические предпосылки и нормативно-правовые основы привлечения к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Во второй главе проведен анализ комплекса мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области, а также определены основные направления его совершенствования.

Для физической и психологической реабилитации инвалидов, также, как и лиц с ограниченными возможностями здоровья применяется совокупность эффективных средств, которая называется АФК (адаптивной физической культурой).

Занятие спортом считается важным элементом физической и психологической реабилитации инвалидов, поскольку выполнение определенного комплекса физических упражнений естественным образом интегрируют совокупное решение таких задач, как всестороння реабилитация (физическая, медицинская и другая).

Адаптивная физическая культура (физическая культура лиц, имеющих устойчивые отклонения в состоянии здоровья и (или) инвалидность) представляет собой широкое понятие, которое не только охватывает комплекс мер оздоровительного характера, ориентированных на реабилитацию людей, имеющих ограниченные возможности здоровья, и их адаптацию к окружающей среде, но и предполагает собой преодоление всевозможных барьеров, имеющих различный психологический характер и создающих препятствия для осознания собственной значимости и ценности, а также ощущения полноценности жизни [18].

Выделяются следующие группы функций адаптивной физической культуры:

1) педагогические функции:

‒ воспитательная функция – функция, создающая возможности для формирования гармоничной и всесторонне развитой личности;

‒ образовательная функция – функция, определяющая тактику, стратегию и содержание работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

‒ профессионально-подготовительная функция – функция, заключающаяся в подготовке занимающихся к профессиональной деятельности;

2) нормативно-правовые акты разных уровней власти, регулирующие вопросы в области развития адаптивного спорта и адаптивной физической культуры:

‒ устанавливают социальные, экономические, организационные и правовые основы деятельности организаций физкультурно-спортивной направленности;

‒ определяют основные принципы государственной политики в сфере адаптивного спорта и адаптивной физической культуры в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и паралимпийского движения Российской Федерации;

‒ формируют условия для развития индивидуальных и массовых форм адаптивной спортивной и физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в учреждениях, различных организациях независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы.

3) анализируя особенности работы и создания общественных организаций по адаптивным видам спорта (спортивных федераций муниципального, регионального и общероссийского уровней), можно сделать вывод о том, что данные организации значительно отличаются от аналогичных организаций, работающих со здоровыми спортсменами.

В рамках данной работы проведена оценка комплекса мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области.

Органом региональной власти, ответственным за реализацию мероприятий по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области является Министерство физической культуры и спорта Свердловской области.

Министерство физической культуры и спорта Свердловской области значительное внимание уделяет использованию средств физической культуры и спорта в процессе социальной адаптации инвалидов, их интеграции в общество и физической реабилитации. В 2021 году показатель «доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, регулярно занимаются адаптивной физической культурой и спортом от общего числа инвалидов в регионе)) в Свердловской области достиг значения 11,1%.

Комплекс мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области закреплен в Государственной программе Свердловской области «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года», утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 года №1332-ПП.

Подводя итог анализу организации комплекса мер по привлечению к занятиям физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья в Свердловской области можно отметить, что результативность работы органов региональной власти в данной сфере в целом растет.

Среди основных причин такой ситуации следует назвать:

‒ острый дефицит квалифицированных кадров, способных обеспечить не только педагогическое, но и медицинское, психологическое сопровождение занятий с представителями различных нозологических групп, нехватка профессиональных специалистов, организаторов, инструкторов и тренеров со специальной подготовкой, обладающих организаторскими способностями, умеющих выстроить учебно-тренировочный процесс и провести спортивные соревнования и мероприятия;

‒ отсутствие налаженной системы повышения квалификации и обмена опытом специалистов в области адаптивной физической культуры;

‒ отсутствие мотивации и желания у самих инвалидов к занятиям физической культурой и спортом.

Основное предлагаемое направление совершенствования - разработка комплексной программы развития физкультуры и спорта для реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья Свердловской области. В программе разработана схема развития адаптивной физической культуры и спорта Свердловской области, основные направления совершенствования подготовки спортивного резерва по видам спорта, спортивного резерва Параолимпийских и Сурдолимпийских игр, а также основные направления совершенствования развития адаптивного спорта высших достижений Свердловской области.

Основными целями данной программы являются:

 обеспечить доступность для занятия физической культурой лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам;

 активизировать работу по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом лиц указанных категорий;

 создать условия для систематических занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных организациях;

 обеспечить реконструкцию и оснащение имеющихся спортивных объектов для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

 создать мотивацию у лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилого возраста к систематическим занятиям спортом;

 привлекать волонтеров для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья и лицами старшего и пожилого возраста.

Также в рамках данной главы автором предложено проведение спортивного фестиваля «Одинаково равные» для инвалидов и людей с ОВЗ.

Таким образом, можно сделать вывод, что разработанная комплексная программа развития физкультуры и спорта для реабилитации инвалидов Свердловской области обеспечит системный подход к развитию адаптивной физической культуры и спорта региона.

4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. № 1661 (ред. от 20.05.2022). – Текст: электронный. – URL : https://base.ga**nt.ru/402891691/ (дата обращения: 16.12.2022).

5. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года : Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р. – Текст: электронный. – URL : https://base.ga**nt.ru/74966492/(дата обращения: 16.12.2022).

+ еще 31 источник