«Право собственности и другие вещные права несовершеннолетнего на жилое помещение: актуальные вопросы теории и практики»

Согласно части 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин наделен правом иметь в собственности имущество - владеть им, распоряжаться, пользоваться единолично либо совместно с иными лицами. На этот счет Конституцией РФ не делает никаких исключений по отношению к несовершеннолетним лицам. В ст. 123 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), которая посвящается праву собственности юридических лиц и граждан, также не предусмотрено исключений для собственников несовершеннолетнего возраста, которые могут на общих основаниях приобрести право собственности. Но рассматривая права несовершеннолетнего имущественного характера, отметим, что в ГК РФ не подчеркивается, что ребенок является самостоятельным субъектов принадлежащих лишь ему имущественных прав.

Обществом Российской Федерации в настоящее время признается обязанность государства оказывать повышенное внимание к социально незащищенным категориям граждан, среди которых значительная часть - это несовершеннолетние дети. Конвенцией ООН по правам ребенка, Всемирной декларацией обеспечения защиты, развития и выживания детей и иными международно-правовыми актами, которые ратифицированы Российской Федерацией, на нашу страну налагаются серьезные обстоятельства по совершенствованию институтов государства, которые обеспечивают защиту и реализацию прав граждан несовершеннолетнего возраста. В связи со сложившейся не очень благоприятной социальной обстановкой в нашей стране возникает необходимость рассмотрения вопросов, которые касаются прав несовершеннолетних граждан и защите их в обществе. Для российского законодательства имеет важное значение проблема защиты жилищных прав детей, которые не достигли совершеннолетия.

Несовершеннолетние, как и все граждане Российской Федерации, обладают вещными правами на жилое помещение, в том числе правом собственности на жилище. Однако встречаются некоторые проблемы с вопросом права собственности несовершеннолетних граждан на жилое помещение. После введения института права собственности на жилое помещение, у юридических лиц и граждан появилась возможность по совершению сделок с жилыми помещениями, активизировался значительно рынок недвижимости. Люди каждый день продают, покупают, дарят, отдают в залог, меняют жилье. В силу того, что вопрос права собственности несовершеннолетних граждан на жилое помещение, с нашей точки зрения, урегулирован недостаточно, люди нередко попадают в неразрешимые и достаточно сложные ситуации.

Таким образом, перед нами встает проблема реализации вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение, их защите.

В связи с актуальностью проблемы исследования была определена тема выпускной квалификационной работы: «Право собственности и другие вещные права несовершеннолетнего на жилое помещение: вопросы теории и практики».

Цель написания данной выпускной квалификационной работы: изучение института вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение, разработка методического сопровождения по проблеме исследования для преподавателей системы СПО.

Для достижения указанной цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:

- изучить общие положения вещного права на жилое помещение;

- раскрыть понятие права собственности на жилое помещение;

- охарактеризовать право собственности и иные вещные права несовершеннолетних на жилое помещение;

- рассмотреть нормативно-правовое обеспечение жилищных прав несовершеннолетних;

- выявить способы защиты права собственности и иных вещных прав несовершеннолетних;

- разработать методическое сопровождение по изучению вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение в системе среднего профессионального образования.

Объектом исследования являются вещные права несовершеннолетних на жилое помещение.

Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование института вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение.

Источниковая база ВКР. В процессе работы были использованы и проанализированы нормативно-правовые, законодательные акты, методические документы, регулирующие институт вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение, периодические издания и научная литература, включая электронные материалы сети интернет.

Правовая основа исследования: Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Конституция Российской Федерации, Конвенция о правах ребенка, Семейный кодекс Российской Федерации, 5

Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и иные нормативно-правовые документы.

Изучением вещных прав на жилое помещение занимались многие ученые (З.А. Ахметьянова, А.И. Гомола, Е.И. Суханова, Т.Н. Радько, С.А. Синицын и др.).

Проблема вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение интересовала Е.Г. Азарову, А.Л. Александрову, И.О. Басову, К.Г. Варданян, Е.В. Латынову и др.

Правовое регулирование института вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение раскрыто в трудах В.И. Анашкина, В.И. Курдиновского, Л.Б. Максимович, С.В. Полич, М.Ю. Тихомирова и др.

Новизна данной ВКР состоит в проведении исследования по проблеме реализации вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение: изучены общие положения вещного права на жилое помещение, в том числе и права собственности на жилое помещение; раскрыта сущность и определены нормативно правовые основы института вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение; рассмотрен вопрос гражданско-правовой защиты вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение; подготовлена методическая разработка: лекция на тему «Прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением».

Практическая значимость ВКР. Методическое сопровождение изучения вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение в преподавании правовых дисциплин может быть использовано педагогами в системе среднего профессионального образования.

Структура данной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников. Список литературы и источников включает 52 наименования.

Вещное право на жилое помещение состоит из трех правомочий, так называемой «триады»: владение, пользование и распоряжение. Но во время реализации правомочий гражданин, обладающий вещным правом на жилое помещение, учитывать должен особенности правового режима этих объектов.

К вещным права на жилые помещения относятся право собственности и ограниченные вещные права.

К ограниченным вещным права на жилые помещения относятся:

- права членов семьи собственника жилого помещения (в соответствии со ст. 31 ЖК РФ и ст. 292 ГК РФ);

- право пожизненно пользоваться жилым помещением, возникающее у гражданина в соответствии с договором (ст. 602 ГК РФ) либо завещательным отказом (ст. 33 ЖК РФ, ст. 1137 ГК РФ).

В научной литературе право члена семьи собственника жилого помещения и право пожизненно пользоваться жилым помещением, которые возникают у граждан на основе завещательного отказа или договора носит название «право проживания».

Право проживания представляет собой принадлежащее гражданину вещное субъективное право пользоваться для личного проживания и владеть жилым помещением, которое принадлежит на праве собственности иному лицу, устанавливаемое на определенный срок либо пожизненно и возникающее на основе договора пожизненного содержания с иждивением или завещательного отказа, или в порядке, который устанавливается законом, у членов семьи собственника жилого помещения.

На основе действующих жилищном и гражданском законодательстве, жилые помещения, являющиеся объектами вещных прав, могут быть разных видов: квартира, комната, часть квартиры, часть жилого дома, жилой дом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым считается помещение, которое отвечает установленным техническим, санитарным нормам и правилам, другим законодательным требованиям и предназначено для постоянного проживания граждан.

Жилое помещение по своей сути является сложным объектов, в состав которого входят помещение, предназначенное непосредственно для удовлетворения жилищных потребностей гражданина, и иные вещи либо имущественные права.

Так, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилой дом определяется как индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и помещений для вспомогательного использования, предназначением которых является удовлетворение бытовых и других нужд граждан, которые связаны с их проживанием в этом здании. Главная вещь постройки, которая именуется жилым домом - это строение, которое предназначено для проживания. Остальные постройки являются удовлетворением хозяйственных нужд и на земельном участке, который отведен для постройки дома, не могут выступать в качестве самостоятельных объектов права собственности.

Анализ норм ГК РФ, в том числе гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» позволяет сделать вывод, что помимо права собственности на жилой дом, собственник обладает всегда соответствующими правами на земельный участок и иное имущество, которое обслуживает жилой дом.

Объем прав на участок земли при этом может быть разным. Необходимо обратить внимание на то, что жилое помещение является недвижимым имуществом и при передаче права собственности на жилой дом происходит одновременная передача права на часть земельного участка, занятую данным жилым домом и необходимую для его использования. В таком случае возможны разные варианты получения права на земельный участок.

Если продавец является собственником жилого дома и земельного участка, на котором дом расположен, тогда к покупателю может перейти право собственности на земельный участок в том числе, либо ему будет предоставлена аренда на этот земельный участок. Если продавец - не собственник земельного участка, на котором располагается жилой дом, тогда покупателем приобретается право пользоваться соответствующей частью земельного участка на таких же условиях, на которых землей пользовался продавец дома.

Жилищные правовые отношения несовершеннолетних, правовой их статус определяются нормами семейного, жилищного, гражданского законодательства РФ.

Несовершеннолетние обладают при совершении сделки с недвижимым имуществом иными правами, несоблюдение которых влияет на действительность сделки.

Принципы гражданско-правовой защиты, закрепленные в международных правовых актах, Конституции РФ, СК РФ, ЖК РФ, ГК РФ осуществляют защиту и правовое регулирование вещных и иных прав несовершеннолетних на жилое помещение.

Основание для применение мер гражданско-правовой защиты вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение - противоправное поведение лиц, которые в соответствии с договором либо законом несут ответственность за соблюдение законных интересов и прав детей, не достигших возраста 18 лет.

В законодательстве РФ по защите вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение, на наш взгляд, имеются некоторые проблемы:

1. Закон не предусматривает механизм выяснения случаев, обстоятельств, когда несовершеннолетние остаются без родительского попечения. Хотя органы опеки и попечительства должны владеть такой информацией. Отсутствие данного механизма привести может привести к снижению эффективности процедуры защиты жилищных интересов и прав несовершеннолетних названной категории. Особо остро стоит проблема детей, которые скитаются по притонам, становятся жертвой общественного безразличия. Необходимо организовать работу специального отдела в структуре органов опеки и попечительства, занимающегося исключительно данным вопросом.

2. В законе не указывается срок, на который собственником жилья должна предоставляться бывшим членам семьи жилая площадь. Суду, при вынесении решения необходимо определить срок исполнения данной обязанности и основные характеристики предоставляемого жилья. При несоблюдении этого критерия бывшие члены семьи собственника могут остаться без жилья. При вынесении судебного решения, на наш взгляд, срок предоставления жилья бывшим членам семьи, в том числе и несовершеннолетним, необходимо указывать в обязательном порядке.

3. Отчуждение жилища, в котором проживают члены семьи собственника жилья, которые находятся под попечительством либо опекой или оставшиеся без попечения родителей, допускается при наличии письменного согласия органов опеки и попечительства. Мы считаем, что ввиду приоритетности защиты интересов и прав несовершеннолетних, указанную деятельность органов опеки и попечительства необходимо проводить в любом случае, при проживании детей в жилом помещении независимо от того, каким правом они обладают (правом пользования или правом собственности). В противном случае данную норму можно интерпретировать так, что отчуждение жилья, в котором проживает ребенок, по общему правилу, не требует согласия органов опеки и попечительства, что является противоречием нормы ст. 37 ГК РФ, в которой описаны императивные правила об обязательное согласии органов опеки и попечительства.

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилья право пользования этим жильем за бывшими членами семьи собственника данного жилья не сохраняются, если между бывшим членом семьи и собственником не достигнуто соглашение. Таким образом, если несовершеннолетний на основании соглашения родителей проживает с родителем, который не является собственником жилого помещения, его могут признать бывшим членом семьи собственника жилья и выселить вместе с бывшим супругом в порядке и на основаниях, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. В ст. 31 ЖК РФ защищаются права несовершеннолетнего: законодателем предусмотрены гарантии по сохранению возможности пользоваться жилым помещением для лиц, которые подлежат выселению (право на получение алиментов от собственника жилого помещения, отсутствие другого жилья, тяжелое материальное положение и иные обстоятельства, заслуживающие внимания). Но на самом деле данные гарантии не являются безупречными и может быть рассмотрен вопрос о статусе несовершеннолетнего ребенка, как бывшего члена семьи собственника жилища. Представляется, что дети несовершеннолетнего возраста этим статусом обладать не могут.

5. Отметим также, что у детей несовершеннолетнего возраста, в отношении которых родителей лишили родительских прав, сохраняется право собственности на жилье либо право им пользоваться. Одновременно, граждане, которые лишены родительских прав, согласно ч. 2 т. 91 ЖК РФ могут быть выселены из жилья без предоставления им иного жилого помещения, если совместное проживание указанных граждан с несовершеннолетними, в отношении которых их лишили родительских прав, признается в судебном порядке невозможным. Таким образом, положение статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации могут распространяться лишь на граждан, которые проживают в жилом помещении, предоставленного на основе договора по социальному найму.

Жилищном кодексом Российской Федерации в отношении жилых помещений, которые относятся к специализированному жилищному фонду установлено специализированное правовое регулирование.

В ст. 101-303 ЖК РФ, которые содержат положения о прекращении, расторжении договора по найму специализированного жилого помещения и выселении из общежития, не предусматривается возможность выселения граждан, которые лишены родительских прав, если суд установил невозможность совместного их проживания с несовершеннолетними.

Анализ правовых норм, приведенных выше, позволил нам прийти к выводу о том, жилищное законодательство РФ не предусматривает выселение из общежития родителя, который лишен родительских прав, чье совместное проживание с несовершеннолетним признано невозможным в судебном порядке. Положения с. 2 ст. 91 ЖК РФ в части выселения без предоставления иного жилья распространено лишь на граждан, которые занимают жилое помещение на основе договора по социальному найму.

Итак, в данной работе выявлено наличие множества противоречий и проблем в области защиты вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение и в связи с этим требуется дальнейшее исследование данной проблемы и внесение дополнений и изменений в жилищное и гражданское законодательство.

В результате проведенной работы нами разработано методическое сопровождение изучения вещных прав несовершеннолетних на жилое помещение в преподавании правовых дисциплин может быть использовано педагогами в системе среднего профессионального образования.

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи реализованы.

5. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ [принят Гос. Думой 23 октября 2002 г.;одобр. Советом Федерации 30 октября 2002 г.] // Собрание законодательства РФ - 2014. - № 30. (ч.1)- ст.4233.

+ еще 47 источников