«Использование геоинформационных технологий в органах государственной власти»

В последние годы изменилась структура, функции органов государственной власти. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата. Система государственного управления охватывает почти все сферы общественной жизни.

Цель работы – исследовать деятельность Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству для определения основных направлений повышения эффективности его деятельности.

Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, в обязательном порядке должен предшествовать анализ разносторонних и регулярно обновляемых данных о состоянии компонентов природной среды. Все это определяет необходимость организации систематических комплексных наблюдений за состоянием окружающей среды и ее главного объекта — земли.

Безусловно, формирование эффективной государственной политики – сложный, многогранный и в то же время целостный процесс, требующий всестороннего, глубокого изучения опыта регулирования земельных отношений и выработки на этой основе экономических обоснованных, рациональных моделей и форм управления землей, способствующих стабилизации национальной экономики. Для этого требуются серьезные научно-практические исследования и активный поиск новых управленческих решений.

Актуальность темы определяется тем, что эффективное использование географических информационных технологий в органах государственной власти и управления, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Особую значимость приобретает инициатива по разработке и практическому внедрению экономически обоснованных и непротиворечащих законодательству форм управления земельными ресурсами на региональном уровне в четкой взаимосвязи с тематическими федеральными и республиканскими программами и проектами.

Объектом исследования является использования геоинформационных систем в органах государственного управления на примере Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству.

По территориальному охвату различают глобальные, или планетарные ГИС (global GIS), субконтинентальные ГИС, национальные ГИС, зачастую имеющие статус государственных, региональные ГИС (regional GIS), субрегиональные ГИС и локальные, или местные ГИС (local GIS).

ГИС различаются предметной областью информационного моделирования, к примеру, городские ГИС, или муниципальные ГИС, МГИС (urban GIS), природоохранные ГИС (environmental GIS) и т.п.

Среди них особое наименование, как особо широко распространенные, получили земельные информационные системы. Проблемная ориентация ГИС определяется решаемыми в ней задачами (научными и прикладными), среди них инвентаризация ресурсов (в том числе кадастр), анализ, оценка, мониторинг, управление и планирование, поддержка принятия решений. Интегрированные ГИС, ИГИС (integrated GIS, IGIS) совмещают функциональные возможности ГИС и систем цифровой обработки изображений (данных дистанционного зондирования) в единой интегрированной среде.

География является связующим звеном информации, получаемой из многочисленных источников. Прежде всего это различные типы карт: планы застроек, топографические и аналитические карты, карты растительности и экологии. Кроме того, данные могут поставляться с аэрофото - и космических снимков, они поступают из файлов на магнитных дисках, из отчетов и компьютерных систем.

Значительная часть географических данных быстро меняется с течением времени и поэтому неприемлемым становится использование бумажных карт: быстроту получения информации и ее актуальность может гарантировать только автоматизированная система. Первыми попытками применения автоматизации в географии стали банки географической информации. Однако с течением времени накапливался опыт сбора, хранения и управления данными, нарабатывались библиотеки программ, решающих стандартные задачи. Современная ГИС - это автоматизированная система, имеющая большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с модельными и расчетными функциями для манипулирования ими и преобразования их в пространственную картографическую информацию для принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Создание карт и географический анализ не являются чем-то абсолютно новым. Однако технология ГИС предоставляет новый, более соответствующий современности, более эффективный, удобный и быстрый подход к анализу проблем и решению задач, стоящих перед человечеством в целом, и конкретной организацией или группой людей, в частности. Она автоматизирует процедуру анализа и прогноза. До начала применения ГИС лишь немногие обладали искусством обобщения и полноценного анализа географической информации с целью обоснованного принятия оптимальных решений, основанных на современных подходах и средствах.

Научные, технические, технологические и прикладные аспекты проектирования, создания и использования ГИС изучаются геоинформатикой.

Внедренная ГИС должна разрабатываться как составная часть единого информационного пространства Республики Башкортостан. Применение ГИС существенно повысит качество решения проблем социально-экономического развития республики. Последующая интеграция ГИС Республики Башкортостан с ГИС Российской Федерации позволит дать правильное представление проблем области на уровне Правительства России.

Также необходима финансовая и законодательная поддержка со стороны государства, ввиду высокой дороговизны ГИС проектов.

Таким образом мы являемся свидетелями рождения и развития ГИС разных масштабов: мегаполисов, областных, городских.

Применение технологии ГИС открывает огромные спектр решаемых задач, новый взгляд на анализ имеющейся информации. Повышает качество управления, а также сопутствующих сервисов в Госкомземе РБ и других органах государственной власти.

9. h**t://geocnt.geonet.r*/ – Web-сервер ЦГИ ИГ РАН, разработчика семейства ГИС GeoDraw/GeoGraph/GeoConstructor.

10. h**t://w*w.demo.r*/ – Web-сервер компании Epsylon Technologies, программное обеспечение Baikonur Web Application Server.

11. h**t://panorama.demo.r*/ – Web-сервер, посвященный программному обеспечению ГИС Panorama.

12. h**t://w*w.dataplus.r*/ – Web-сервер СП «Дата+», представляющего на российском рынке семейство ГИС ESRI и др. фирм: ArcView, Arc/Info, Erdas Imagine,

13. h**t://w*w.mapinfo.com/ – Web-сервер корпорации MapInfo, разработчика одной из самых популярных ГИС в мире.

14. The use of Geographic Information Systems (GIS) in Canada's National Parks h**t://parkscanada.pch.gc.ca/natress/inf_pa1/GIS/GIS_E.HTM

15. «Что такое ГИС и как с ними подружиться» В. Гохман, В. Андрианов, w*w.dataplus.r*