«Счетная палата РФ как субъект государственного»

Финансовый контроль распадается на две, взаимодействующие, но обособленные сферы: государственный и негосударственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль – комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства. Государственный контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, так или иначе связанных с формированием государственных ресурсов, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием.

Главная цель государственного контроля - максимизировать поступление ресурсов в казну и минимизировать государственные издержки управления.

Задачами контроля являются:

- обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов;

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

- обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

- выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе резервов снижения себестоимости и повышения рентабельности;

- содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятии;

- правильность ведения валютных операций;

- увеличение доходных поступлений в бюджет и сохранность государственной собственности.

Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственной власти и управления, и он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.

Для организации финансового контроля со стороны органов представительной власти созданы соответствующие структуры, среди которых особое место принадлежит Счетной палате Российской Федерации, деятельность которой определяется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. № 4 – ФЗ.

Счетная палата РФ является неотъемлемым субъектом государства, так как именно Счетная палата выявляет нарушения, которые влекут за собой нанесение ущерба государству.

Поэтому цель работы – определить роль и значение Счетной палаты при проведении финансового контроля.

Задачи работы:

- определить, что представляет собой Счетная Палата Российской Федерации;

- выявить функции, которые закреплены за Счетной палатой;

- определить состав и структуру Счетной палаты;

- рассмотреть основные виды деятельности, которые осуществляет Счетная палата РФ.

Работа состоит из трех глав. Каждая глава разбита на параграфы.

Первая глава направлена на определение статуса Счетной палаты РФ, подробно изложен перечень функций, которыми наделяется Счетная палата.

Вторая глава отражает состав и структуру Счетной палаты, а именно определяется состав Счетной палаты, описаны какими гарантиями обладают сотрудники, как происходит материальное и социальное обеспечение сотрудников Счетной палаты.

В третье главе определен порядок деятельности счетной палаты. Подробно изложена организация и планирование работы Счетной палаты, рассмотрены основные виды деятельности, а также полномочия инспекторов Счетной палаты, которые непосредственно участвуют в проведении финансовых проверок.

В данной работе последовательно изложены основы темы. Весь собранный материал представлен полно и доступно.

Работа написана на основании различных источников информации, однако акцент был сделан на Федеральный закон РФ «О Счетной Палате Российской Федерации», так как именно он регламентирует деятельность Счетной палаты РФ.

Сотрудникам Счетной палаты, проработавшим в органах финансового контроля свыше десяти лет, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью в десять календарных дней, а свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Председателю Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и надбавок к этому окладу.

Заместителю Председателя Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и надбавок к этому окладу.

Аудитору Счетной палаты устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада федерального министра и надбавок к этому окладу.

На сотрудников Счетной палаты распространяется порядок медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного обслуживания, установленный для работников Аппарата Правительства Российской Федерации.

Медицинское и бытовое обслуживание Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты устанавливается на уровне обслуживания соответствующих должностных лиц Правительства Российской Федерации [6, с. 218 - 128].

В процессе выполнения функций, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Хотелось бы отметить, тот факт, что Федеральным законом также предусмотрено, что Счетная палата РФ в процессе исполнения федерального бюджета должна контролировать полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявлять отклонения и нарушения, проводить их анализ, вносить предложения по их устранению (ст. 14 № - ФЗ).

Однако действие статьи 14 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года, с 1 января по 31 декабря 2003 года, с 1 января по 31 декабря 2002 года Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ.

Это было сделано по причине, того, что данная статья не соответствует Конституции РФ.

Также следует заметить, что с развитием и учетом времени, будут изменяться, отменятся, дополняться, совершенствоваться и другие статьи действующего закона или сам закон.

Счетная палата возглавляет Председатель, также действуют такие должности как заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, аппарат Счетной палаты. Все работники Счетной Палаты Российской Федерации имеют определенный перечень правовых гарантий.

Так, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением федерального бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты.

Итак, как показал изученный и изложенный материал, Счетная палата РФ, является неотъемлемым субъектом государства, который требует постоянного внимание и заботы со стороны Президента и Правительства РФ.

7. Конституционное право: Учебник/отв. Ред. А.Е. Козлов – М.: Издательство БЭК, 2006. 157 с.

8. Конституционное право. Учебно-практическое пособие. – М.: МЭСИ,2002. –112 с.

9. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. – М.: Юридическая литература., 2004. – 128 с.

10. Комментарий Конституции Российской Федерации. – М.: Издательство БЕК, 2003.

11. Основы теории финансов/Под редакцией проф. Тихомирова. – М.: Издательство МЭСИ, 2005 г.

12. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублёвой, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Юрайт – М, 2001. – 370 – 383 с.

13. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2001. – 520 с.