«Современное правотворчество»

Правотворчество занимает конкретную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению, дополнению либо отмене нормативно-правовых актов.

Правотворчество рассматривается в узком, а также в широком смыслах.

В узком смысле правотворчеством является процесс создания, изменения, отмены норм правовых определенными органами.

Правотворчество в литературе довольно часто называют правотворчеством в собственном («буквальном») смысле слова. Таким понятием охватывается нормотворческая деятельность всех органов, которые уполномочены на создание, изменение, либо упразднение норм права.

Рассмотрение нормативного акта подразумевает его обсуждение, работу над ним и в комиссиях (комитетах) и на пленарных заседаниях. Специалисты определяют этот этап, как наиболее объемный из всех, входящих в законотворческий процесс.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия правотворчества, видов и форм правотворчества, а также рассмотрение способов правотворчества, различных видов правотворчества, таких как референдум, правотворчество органов государственной власти, муниципальное правотворчество, выявление проблем правотворчества в Российской Федерации.

- умели создавать нормы права и правильно их записывать (прописывать);

- верно применяли правила юридической техники при разработке норм права и проектов источников права;

- правильно оформляли источники права по их содержанию и форме.

Правотворческим процессом является научное осмысление, анализ и выработка решений субъектами правотворчества социальных проблем, которые требуют правового регулирования.

Под правотворческим процессом понимается деятельность субъектов правотворчества по разработке, оформлению источников права, а также рассмотрение субъектами правотворчества проектов источников права, принятие правотворческим органом решений по источникам права, их опубликование и введение в действие;

Субъектом правотворчества является компетентный (управомоченный) орган, который имеет в силу закона право разрабатывать, рассматривать, принимать и вводить в действие источники права (нормативно-правовые акты) [6].

Принципы правотворчества – основополагающие правовые положения, на основе которых выполняется правотворческая деятельность, а также осуществляется правотворческий процесс.

Виды принципов правотворчества:

- Профессионализма;

- Научности;

- Системности;

- Законности;

- Демократизма;

- Гласности.

Принципом профессионализма является разработка проектов источников права (НПА) специалистами, которые обладают знаниями, навыками, умениями в создании и оформлении юридических решений по различным вопросам.

Принцип научности означает применение (использование) в правотворческом процессе результатов научных юридических разработок (категорий) в решении социальных проблем. Эти результаты касаются, прежде всего, юридических прав и обязанностей, норм права, источников права, правовых отношений, юридической ответственности.

Принцип системности означает разработку проектов источников права (нормативных правовых актов) с учетом действующей системы отраслей законодательства, правовых институтов, предметов и методов правового регулирования общественных отношений.

Принцип законности означает выполнение в правотворческом процессе требований закона:

- о компетенции правотворческого органа,

- о юридической силе источников права,

- о соблюдении процедур разработки, рассмотрения,

- о принятии и вводе в действие (юридическую силу) источников права (нормативных правовых актов).

Принцип демократизма означает учет в правотворческом процессе мнений, суждений и предложений, заинтересованных в правовом решении социальной проблемы субъектов.

Принцип гласности означает распространение правотворческим органом информации о разработке, рассмотрении и принятии источников права (нормативных правовых актов) и доведение этой информации до сведения (сознания) населения [12].

- правотворчество органов муниципальных образований;

- корпоративное правотворчество (правотворчество организаций);

- международное правотворчество.

Правотворчество населения выполняется путем проведения референдума.

Референдумом является форма прямого волеизъявления граждан по довольно серьезным вопросам государственного, а также местного значения в целях принятия решений, который осуществляется при помощи голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.

Правотворчество органов государственной власти подразделяется на: законотворчество и подзаконное правотворчество.

Законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию и введению в юридическую силу законов.

Правотворческий орган стоит перед выбором, следует ли нежелательное побочное последствие, которое производит определенный закон, устранить в самом этом законе или внести поправки в другой закон. Существующие взаимозависимости требуют анализа. Для правотворчества такой анализ был бы конечно же ценен, так как могло бы оказаться, что корректирующие законы становятся ненужными, если нормативная причина, которая делает необходимой последующую корректировку, будет устранена в первоначальном законе.

Мониторинг действующего законодательства становится не просто каким-то новшеством, а способом, который позволяет установить крепкую связь между законодательной деятельностью и ее результатами. Такое позволит улучшать и развивать российское законодательство, образовать концепцию законодательного обеспечения политики государства.

Любая деятельность не имеет смысла, если от такой деятельности нет желаемого эффекта. Поэтому актуален контроль за тем, как эффективны правовые акты и правотворческая деятельность. Теория правотворчества будет бесплодной, если не определить критерии ее эффективности.

7 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2008.

8 Зорькин В. Д. Конституционно-правовое развитие России. -- М.: Норма, 2011. - 720 с.

9 Гродзинский М. М. Законодательная техника. М. 2007.- 235 с.

10 Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика. // Под ред. А.В.Гайды, М.Ф.Казанцева, К.В.Киселева, В.Н.Руденко. Екатеринбург. 2007.

11 Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. – М.: Кнорус, 2012. – 240 с.

12 Чухвичев Д.В. Законодательная техника: Учеб. Пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

13 Конституционные проблемы правового государства: Диего Валадес — Санкт-Петербург, Идея-Пресс, 2009 г.- 168 с.

14 Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник/ О.А. Омельченко. – Т. 1.– М.: ТОН – Остожье, 2010. – 528 с

15 Теория государства и права: учебное пособие/кол авторов; под ред. Е.И. Темнова. – 2-е изд. Стер.-М.: КНОРУС, 2009. – 384с.

16 Любимов H.A. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Конспект лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009. - 160 с.