«Государство как субъект международного частного права»

Целью данной работы является анализ роли и значения государства в международных частноправовых отношениях. Цель, поставленная в работе, определяет необходимость решения следующих задач:

- выявить особенности государства как участника международных частноправовых отношений;

- проанализировать виды лиц и организаций, имеющих право совер-шать внешнеэкономические сделки от имени государства;

- изучить методы и способы участия государств в международных частноправовых отношениях, связанных с правом собственности в догово-рах займа, договорах поставки продукции и подряда для федеральных нужд, договорах дарения, договорах поручительства, договорах поручительства, корпоративных правоотношениях, наследственных правоотношениях, отношениях, связанных с возмещением ответственности за причинение вреда;

- проанализировать основные концепции государственного иммунитета;

- выявить возможность ускорения принятия федерального закона об иммунитете иностранных государств.

Объектом исследования являются особенности участия государства в многообразных международных частноправовых отношениях.

Предметом исследования является государство как субъект междуна-родных частноправовых отношений, а также совокупность механизмов, закономерностей и особенностей участия государства в международных частноправовых отношениях.

Из отечественных авторов анализировались работы С.С. Алексеева, М.М. Богуславского, И.А. Демидова, Г.К. Дмитриевой, М.Е. Лебедева, Е.А. Суханова, И.О. Хлестовой и др.

При изучении правовой природы государства использовались классические понятия общей теории права и категории международного права. Сравнительно-правовой метод применялся при сравнении законодательства, судебно-арбитражной практики и доктрин разных стран. Метод научного абстрагирования был использован в исследовании при отделении существенных и значимых признаков государства как субъекта международного частного права.

Нормативная база исследования представлена международно-правовыми актами, законодательными актами РФ и законодательными актами некоторых иностранных государств.

Работа включает в себя введение, три главы, заключение, а также список использованной литературы, международно-правовых актов и национального законодательства.

Согласно доктрине международного частного права, государство может участвовать в международно-правовых отношениях в двух различных качествах: как суверен, носитель публичной власти и как хозяйствующий субъект, носитель частного интереса. Первые правоотношения складываются в процессе взаимодействия субъектов международного права (государств, наций и народностей, международных организаций) и регулируются нормами международного публичного права. Вторые правоотношения возникают при взаимодействии государства, с одной стороны, и международного хозяйст-вующего субъекта либо иностранного юридического лица, либо граждани-на, с другой стороны, и регулируются нормами международного частного права .

Таким образом, в области имущественных отношений государство не является юридическим лицом и выступает как особый субъект права. Так немецкая юридическая доктрина сформулировала ограничение коммерче-ской деятельности государства, в том числе применительно к созданию и участию в коммерческих организациях (акционерных обществах и пр.). Ограничение основано на законе, относится как к местному самоуправлению, так и к федерации в целом и к отдельным землям: предпринимательская деятельность государства должна преследовать публичную цель. Таким образом, немецкое право утверждает начало специальной правоспособности государства.

Сравнение с английским правовым регулированием позволит показать вопрос в новом свете: английское право усвоило иной принципиальный подход к проблеме правоспособности государства .

Компетенция органов государственной власти в отношениях, регули-руемых частным правом, определяется функциями, полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления. В работе делаются предложения урегулировать в законодательном порядке участие государственных органов, а также консульств и торговых представительств в гражданско-правовом обороте с участием иностранных лиц.

Государство является участником различных международных частноправовых правоотношений (как вещных, так и обязательственных). Государство может выступать в следующих правоотношениях:

- отношениях, связанных с правом собственности;

- договорах займа;

- договорах поставки продукции и подряда для федеральных нужд;

- договорах дарения;

- договорах поручительства;

- договорах поручительства;

- корпоративных правоотношениях;

- наследственных правоотношениях;

- отношениях, связанных с возмещением ответственности за причине-ние вреда.

При этом особенностью здесь является то, что государство участвует в правоотношениях различного вида «на равных» с другими участниками данных правоотношений.

Гражданско-правовые отношения государства связаны с концепцией иммунитета. Принцип иммунитета государства предполагает, что хотя государства имеют право обращаться с иском в иностранный суд (арбит-раж), к ним не могут быть предъявлены иски, если только сами государства добровольно не подчиняются юрисдикции иностранных судов. Причем данное правило применимо не только к искам, предъявляемым непосредственно к иностранным государствам, но и к косвенным искам.

В теории и практике различают три вида юрисдикционного иммунитета государства: судебный иммунитет, иммунитет от предварительного обеспечения иска и иммунитет от принудительного исполнения судебного или арбитражного решения. В настоящее время большинство национальных законодательств придерживаются концепции ограниченного (функционального) суверенитета. Данный принцип закрепляется также и в международно-правовых актах.

В работе обосновывается, что России необходим федеральный закон об иммунитете иностранных государств, основанный на теории ограничен-ного иммунитета государства, так как только в этом случае будут гаран-тированы права и законные интересы иностранных хозяйствующих субъектов. Кроме того, высказывается мнение о необходимости присоединения Российской Федерации к Европейской конвенции об иммунитете государств, принятой Советом Европы в Базеле 16 мая 1972 года и к Конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, принятой на 59-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН (открыта для подписания с 17 января 2005 г.). Ускорение принятия такого закона необходимо также в связи со вступлением России в ВТО, а также в Таможенный союз ЕврАЗс (России, Белоруссии и Казахстана) и развитием международно-правовых отношений, в которых участвует Россия.

Национальное законодательство

4. Конституция РФ. // Российская газета. – 25.12.1993.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 30.12.2012). // Собрание законодательства РФ. – 1994. –№25. – Ст. 1022.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012). // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №20. – Ст. 877.

7. Постановление Правительства РФ от 27.06.2005 №401 «Об оптимиза-ции системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах» (ред. от 02.10.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – №27. – Ст. 2761.

Специальная литература

8. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты. // Предпринимательское право. – 2011. – №1. – С. 32-39.

9. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. – М: Юристъ, 2012. – 467 с.

10. Бойцова Л.В. Ответственность государства и судей за вред, причинен-ный гражданам при отправлении правосудия. // Журнал российского права. – 2011. – №9. – С. 10-16.

11. Вайпан Г.В., Ивлиева А.Г. Дело о юрисдикционных иммунитетах государства (Германия против Италии, при участии Греции): один шаг вперед – два шага назад? Решение Международного суда ООН от 3 февраля 2012 года. // Международное правосудие. – 2012. – №2. – С. 32-37.

12. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. – М.: Нор-ма, 2012. – 505 с.

13. Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2012. Т. 1. – 607 с.

14. Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений. – М.: Наука, 2011. – 477 с.

15. Гущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности. // Современное право. – 2012. – №11. – С. 44.

16. Демидов И.А. Некоторые особенности государства как субъекта международного частного права. // Новая правовая мысль. – 2004. – №4. – С. 48-57.

17. Демидов И.А. Правовое положение государства в международных частно-правовых отношениях. // Вестник Саратовской государственной академии права.  2005.  №1. – С. 107-112.

18. Демидов И.А. Способы разрешения коллизионных проблем при уча-стии государства в международных частно-правовых отношениях. // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2004. – №4. – С. 129-131.

19. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (том 2) (3-е издание, переработанное и дополненное) Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. – М: Юрайт-Издат, 2012. – 574 с.

20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. (постатейный). / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. – М.: Наука, 2011. – 604 с.

21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (5-е издание, исправленное и дополненное с ис-пользованием судебно-арбитражной практики) Под ред. О.Н. Садикова. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 773 с.

22. Комментарий к ГК РФ РФ, часть 2. / Под ред. А.П. Сергеева. – М.: Юристъ, 2011. – 467 с.

23. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей. – М.: Статут, 2011. – 542 с.

24. Кривенкова М.В. Особенности участия государства в предпринимательской деятельности международного характера. // Международное публичное и частное право. – 2012. – №3. – С. 32-42.

25. Макарова И.И. Документирование процесса дарения произведений искусства в государственные музеи (на примере ГМИИ им. А.С. Пушкина). // Делопроизводство. – 2012. – №4. – С. 10-18.

26. Международное частное право: Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. – М.: Наука, 2012. – 499 с.

27. Мельничук И.П. Актуальные аспекты правопреемства в международ-ном праве (на примере государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом). // Международное публичное и частное право. – 2010. – №1. – С. 45.

28. Михайленко О.В. Имущественная ответственность за вред, причинен-ный осуществлением публичной власти: теоретические аспекты и про-блемы ее реализации на практике. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 599 с.

29. Погорелец О.О. История участия субъектов государственных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. // История отечественного государства и права. – 2010. – №20. – С. 42-52.

30. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Феде-рации, части первой (под ред. П.В. Крашенинникова). – М.: Статут, 2011. – 589 с.

31. Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государствен-ных органов. // Вестник гражданского права. – 2010. – №6. – С. 32-41.

32. Хлестова И.О. О присоединении России к Европейской конвенции об иммунитете государства 1972 г. // Журнал российского права. – 2010. – №4. – С. 60-67.

33. Хлестова И.О. Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных торговых судов. // Журнал российского права. – 2011. – №3. – С. 30-37.

34. Хлестова И.О. Российское законодательство об иммунитете иностранного государства: тенденции развития. // Журнал российского права. – 2010. – №7. – С. 10-18.

35. Howell J. What the Crown May Do (w*w.blackstonechambers.com/ news/ publications/ what_ the_ crown_ may.html).