«Президент РФ: порядок избрания, полномочия»

Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. Конституция Российской Федерации 1993 года внесла существенные изменения, как в статус Президента, так и в порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности и др.

На основе конституционных установлений произошло и обновление соответствующего текущего законодательства. Государственной Думой принят 21 апреля 1995 г. (подписан Президентом 17 мая) Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», ряд других нормативных правовых актов, связанных с характеристикой статуса Президента.

В статье 10 Конституции РФ 1993 г. закреплено: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную». Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительная - Правительством, а судебная - судами. Президент в наибольшей степени включен в деятельность исполнительной власти, а также он является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Полномочия органов ветвей власти распределены так, что они взаимно уравновешивают друг друга.

В новом тысячелетии Россия вновь оказалось перед выбором. Опыт показал, как велика роль менталитета русского человека. Привычка ощущать над собой полновластную силу монарха препятствует полноценной реализации идеи разделения властей.

Цель моей курсовой работы состоит в изучении полномочий Президента Российской Федерации.

Поставленная цель исследования предполагает решение следующих задач:

- определение места и роли Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти;

- анализ основных функций и полномочий Президента РФ;

- определение порядка избрания Президента РФ;

- исследование оснований прекращения полномочий Президента РФ.

Методы исследования: анализ, изучение общей и специальной литературы и нормативных актов, сравнительное правоведение.

Исследованиям теоретических и методологических проблем понимания института президентства посвящены работы Авсеенко В. И., Бархатова Е.Ю, Козлова Е. И., Кутафина О. Е., Капицына В.М., Прудникова А. С. и др. Вполне фундаментально рассмотрели общие представления об институте президенства в учебной литературе по курсу «Конституционное право» М.В. Баглай, Е. И. Козлов, О. Е. Кутафин и др.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приводится спискок используемой литературы.

В реализации всех этих функций Президент РФ может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамках Конституции РФ.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. В отношении формирования исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки. В отношении органов судебной власти Президент предлагает кандидатуры судей Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. На Президента возложен и ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы.

Президент подписывает и обнародует федеральные законы РФ, обладает правом отлагательного вето; вносит законопроекты в Государственную Думу; наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 Конституции нормативных актов, о толковании Конституции. Президент имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции.

Большой объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти. Президент РФ назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах Федерации.

Как глава государства, Президент РФ обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Президент РФ утверждает военную доктрину РФ, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности.

Президент вводит военное и чрезвычайное положение.

Президент РФ назначает всероссийский референдум.

К полномочиям Президента РФ как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий, осуществление помилования.

4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.03.2012) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; СЗ РФ. – 2012. – № 10. – Ст. 1166.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. – 2001. – № 7. – Ст. 617; СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 16.

7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757; СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6079.

8. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; СЗ РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6730.

9. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

10. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2012) // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.

11. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 12.06.2009 № 67-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.

12. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; СЗ РФ. – 2011. – № 48. –Ст. 6730.

13. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. – 03.06.2002 – № 22. – Ст. 2031; СЗ РФ. –2009. – № 26. – Ст. 3125.

14. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2006 № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации» (ред. от 17.01.2012) // СЗ РФ. – 2006. – № 13. – Ст. 1360; СЗ РФ. – 2012. – № 4. – Ст. 470.

15. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в ред. от 17.02.2012) // СЗ РФ. – 2003. – № 33. – Ст. 3254; СЗ РФ. – 2012. – № 8. – Ст. 993.

16. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. от 27.07.2007) // СЗ РФ. – 1997. –№ 30. – Ст. 3601; СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4020.

17. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. от 07.09.2010) // СЗ РФ. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; СЗ РФ. – 2010.- № 37.- Ст. 4643.

18. Российская Федерация. Постановления. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 28.03.2012) // СЗ РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 635; СЗ РФ. – 2012. – № 14. – Ст. 1576.

19. Российская Федерация. Постановления. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 13.04.2012) // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801; СЗ РФ. – 2012. – № 17. – Ст. 1902.

Научная и учебная литература

20. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России / С.А. Авакьян. – М., 1999. – 256 с.

21. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. – М.: ИНФРА, 1998. – 1034 с.

22. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е.Ю. Бархатова. – М.: Проспект, 2010. – 256 с.

23. Гаврюшенко П.И. Полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации / П.И. Гаврюшенко // За права военнослужащих. – 2010. – № 5. – С. 15 – 19.

24. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране / В.В. Гончаров // Юридический мир. – 2010. – № 3. – С. 15-18.

25. Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения / А. Зуйков // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 5. – С. 17-22.

26. Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ / Н.С. Зыкова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 11. – С. 25 – 29.

27. Иксанов, И. С. Аппарат главы государства / И. С. Иксанов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 3. – С. 31-36.

28. Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права / В.М. Капицын // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 3. – С. 2 – 7

29. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. – М.: Норма, 2001. – 226 с.

30. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ: учебник для вузов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Юрайт, 2008. – 587 с.

31. Комкова Г. Н. Конституционное право России: Учебник / Г. Н. Комкова. – М.: Юристъ, 2007. – 547 с.

32. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М., 2002. – 466 с.

33. Конституционное право России: Учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 699 с.

34. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 1 - 2 / отв. ред. Б.Я. Страшун. - М.: БЕК, 1995. – 609 с.

35. Окуньков, Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 2008. – № 2. – С. 45-49.

36. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. – 3-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев. – М.: НОРМА, 2003. – 977 с.

37. Снежко, О. А. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод граждан / О. А. Снежко // Право и политика. – 2007. – № 2. – С. 14-19.