«Проблемы реализации принципа разделения властей в РФ»

В связи с деятельностью субъектов правотворчества возникает множество проблем: это и совершенствование работы каждого субъекта по созданию нормативных актов, и взаимодействие субъектов между собой в законодательном или ином правотворческом процессе, и согласованность нормативных актов разных органов между собой, и вопрос о пределах законодательного и подзаконного регулирования и т.д.

Теория разделения властей, задуманная ее основателями как практический политический постулат, предназначенный для того, чтобы ограничить, сдержать и разделить государственную власть в целях защиты свободы граждан, подверглась затем существенным воздействиям со стороны тех представителей политической и юридической науки (представителей теории функций), которые пытались дать определения видам государственной деятельности, логически относящимся к функциям отдельных носителей власти: законодательным, исполнительным и судебным органам. Тем самым пытались преодолеть отождествление деятельности органов и государственной функции.

Вопрос о том, является ли все еще применением права тот случай, когда законодатель при издании закона соблюдает лишь предусмотренные конституцией границы – это вопрос чисто терминологический, и он остается открытым.

Речь идет в первую очередь, о том, в какой степени могут представлять друг друга правотворчество и правосудие и какие выводы вытекают из этого для правотворчества вообще и юридической техники в частности.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность темы курсовой работы.

Цель исследования – рассмотреть принцип разделения властей в конституционном строе РФ.

Объектом исследования является принцип разделения властей в конституционном строе РФ.

Предмет исследования – содержание и особенности принципа разделения властей.

Задачи:

- изучить понятие, содержание принципа разделения властей;

- изучить суть дискуссии о содержании принципа и о видах власти.

Теоретической основой явились действующие нормативно-правовые акты РФ, учебная и специальная литература по рассматриваемым в курсовой работе вопросам.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно-властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица и тем самым предотвратить произвол .

Три независимые «ветви власти» – законодательная, исполнительная и судебная – могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, не допуская нарушения законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недостаточно одного лишь распределения власти между несколькими органами. Нужно, кроме того, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательств на его самостоятельность другого органа.

В результате различные власти, организованные подобным образом, не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи между собой и во взаимодействии. Ни одна из них ничего не может сделать без других, и при несогласии между ними вся государственная деятельность должна остановиться.

Теория разделения властей воспринята конституциями многих стран, хотя конкретные формы ее реализации весьма разнообразны.

Разделение властей – один из основных принципов действующей Конституции РФ.

В статье 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законом.

Таким образом, согласно Конституции, разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех властей не может ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условиях взаимопонимания и взаимного сотрудничества.

Для того чтобы обеспечить реализацию принципа разделения властей не только в верхних эшелонах государственной власти, но и во всей иерархии государственных органов, Конституция РФ (ст. 5) предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами.

В современных условиях становления конституционного строя в Российской Федерации принцип разделения властей имеет особенное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе.

Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Рассматриваемый принцип призван обеспечить, в конечном счете, рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами.

Разделение властей – не застывшее состояние обособленных государственных структур. Это работающий механизм, достигающий единства на основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных и на случай конфликтных состояний.

Таким образом, лучше всего проявляется универсальное значение принципа разделения властей как способа разрешения социального конфликта.

6 Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. М., 2007.

7 Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2010. N 2. С. 32 – 53.

8 Лазарев Л.В. Конституционный суд и развитие конституционного права // Журнал российского права. 2007. № 11. С. 3 – 13.

9 Лузин В.В. Парламентская модель разделения властей. – М. 2009.

10 Марченко М.Н. Является ли судебная практика источником российского права? // Журнал российского права. 2007. № 12. С. – 11-21.

11 Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ. - М.: Право и Жизнь № 25, 2007.

12 Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.) – М.: Издательство БЕК, 2009.

13 Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М.: Новая Правовая культура, 2007.

14 Писарев А.Н. Проблемы разграничения законодательных полномочий в области обороны между Федеральным Собранием России и Главой Российского Государства. – М. 2008.

15 Романова О.В. К вопросу о понятии и правовой природе правовых позиций Конституционного суда РФ // Государство и право. 2010. N 7. С. 84 – 87.

16 Сиротин А.С. Разделение властей // Сборник научных трудов (межвузовский)/. – М.: МГИУ, 2009.

17 Справочник «Социально-экономические проблемы России»/Отв. редакторы П.С. Филиппов, Т.М. Бойко/. – Санкт-Петербург: «Норма», 2008.

18 Судебная практика как источник права. М., 2007. – С.12.

19 Чиркин В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы. – М.: Общественная наука и современность, №5, 2009.