«Локальные акты организации»

В связи с этим предметом нашего исследования будут нормы трудового законодательства, а также труды ученых-теоретиков в области трудового права таких, как Т.А. Сошникова, Пытикова Т.А., Бошно С.В., Тихомиров Ю.А. Задачи нашего исследования следующие:

- дать определение понятию «локальный нормативный акт»;

- определить признаки локальных нормативных актов;

- определить место локальных нормативных актов в системе источников трудового права;

- проанализировать содержание локальных нормативных актов и в этой связи определить их виды;

- рассмотреть пределы компетенции работодателя при принятии локальных нормативных актов.

Методология нашего исследования включает в себя, анализ, синтез, сравнительный анализ, а также исторический метод.

Рассматривая волевое содержание локальных актов, можно подчеркнуть их вторичность по отношению к общегосударственным. Такое мнение можно подтвердить опытом прошлых лет: начиная с 20-х гг. XX в. развитие права шло по пути жесткого регулирования всей производственной жизни из центра. Передача предприятиям полномочий государства по упорядочиванию каких-либо сторон их жизни прямо оговаривалась в специальных нормативных актах государственных органов, например в Положении о выплате вознаграждения по итогам за год (тринадцатой зарплаты). Волевое начало каждого конкретного предприятия играло здесь незначительную роль.

В настоящее время у руководителей организаций имеются все основные инструменты, чтобы наполнить свои правовые акты собственным волевым содержанием. Основанием для этого является законодательное закрепление частноправового принципа «разрешено все, что не запрещено». Обширная судебная практика является доказательством востребованности локального правотворчества для осуществления руководства организацией.

2. Внутриорганизационный характер. Локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, являются лишь те, которые регулируют трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в данной конкретной организации. В соответствии со статьей 13 ТК РФ локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. Именно в организации происходит разработка, согласование и принятие локальных норм трудового права, составляющих основу правового регулирования условий труда работников этой организации.

Здесь работает договорно-согласительный принцип. Его достоинство состоит в том, что он обеспечивает широкое участие работников организации (в большинстве случаев через представительные органы) в регулировании трудовых отношений.

Локальные правовые акты обладают признаками, которые выделяют их из нормативных и правоприменительных актов:

1) локальный правовой акт несет волевое содержание:

2) внутриорганизационный характер локальных нормативных актов подтверждается их регулированием трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, складывающихся в конкретной организации;

3) динамизм локальных актов означает изменчивость, развитие, а устойчивость, напротив, консерватизм, стабильность;

4) многократность применения локальных правовых актов подтверждается постоянным обращением к ним при возникновении определенных ситуаций в организации;

5) локальные акты могут обеспечиваться государственным принуждением, которое зачастую носит опосредованный и дополнительный характер;

6) производный от законодательства характер локальных правовых актов проявляется в том, что все они возникают в силу непосредственного указания закона.

Локальные нормативные акты занимают самую нишу в системе источников трудового права, поскольку «творятся» одним из субъектов трудового договора – работодателем, а не государством, и в этой связи имеют «дополнительный» характер регулирования трудовых отношений.

В локальных нормативных актах могут быть урегулированы следующие вопросы:

1) нормирование труда;

2) трудовой распорядок;

3) охрана труда;

4) оплата труда;

5) должностные обязанности;

6) меры поощрения и меры взыскания

Основными правовыми ограничениями компетенции работодателя при принятии локальных нормативных актов являются:

1) требование об учете мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа);

2) недопустимость ухудшения положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

.

Литература:

1. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948;

2. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975;

3. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Теоретическое исследование. Л., 1985;

4. Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1;

5. Ершова Е.А. Классификация и система форм российского трудового права // Трудовое право. 2007. № 11;

6. Кашанина Т.В. Корпоративное право. М., 1999;

7. Лавров М.В. О проблемах развития правового регулирования в сфере корпоративных отношений и корпоративного контроля // Юрист. 2006. № 9;

8. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Л., 1960;

9. Локальные нормативные акты [Интервью с Р. Мансуровым] // Трудовое право. 2011. № 11;

10. Писаренко О.В. Правовое поле локальных нормативных актов работодателя // Административное право. 2011. № 3;

11. Пытикова Т.А., Бошно С.В. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. 2006. № 5;

12. Рубайло Э.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 5;

13. Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. М., 2003;

14. Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов // Трудовое право. 2009. № 12;

15. Тарасова В.А. Предмет и понятие локальных норм права // Правоведение. 1968. № 4;

16. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2007;

17. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб.: Лань, 1998;

18. Трудовое право России: Учебник. / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008.