«Бюджетные инвестиции как фактор социально-экономического развития региона»

Низка еще заинтересованность региональных органов и местного самоуправления в расширении налоговой базы собственных бюджетных доходов и сокращении расходов. Глубинные факторы выравнивания региональных уровней, связанные с капиталовложениями в реальный сектор экономики, остаются должным образом не задействованы.

Кроме того, нескоординированные формы финансирования бюджетных инвестиций, отсутствие единого баланса приводят к принятию решений, базирующихся в большей мере на заявках субъектов Федерации и пробивной силе их руководителей [9].

Убедительным доказательством несовершенства сложившейся системы финансовой поддержки регионов является большое количество дотационных, в том числе высоко дотационных, регионов.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель работы: определить возможности совершенствования бюджетного инвестирования в регион как фактора его социально-экономического развития.

Задачи работы:

1) рассмотреть и уяснить теоретико-методологические аспекты бюджетного инвестирования;

2) выполнить анализ особенностей функционирования инвестиционной сферы региона на конкретном примере;

3) предложить пути и способы повышения эффективности инвестиционной деятельности на уровне региона.

Структурно работа состоит из введения, трех глав и заключения. Первая глава «Теоретико-методологические аспекты бюджетного инвестирования» посвящена рассмотрению особенностей инвестиционных процессов на современном этапе. При этом в ней рассматривается содержание бюджетного инвестирования, а также – методы оценки эффективности бюджетных инвестиций [1, 4, 9].

Во второй главе «Функционирование инвестиционной сферы региона в новых условиях хозяйствования» рассмотрены особенности социально-экономического развития Свердловской области в 2008 году и перспективы на 2009 год. Большое внимание также уделено инвестиционным процессам в Уральском федеральном округе и Свердловской области [5, 7].

Третья глава «Направления совершенствования инвестиционной деятельности в регионе» содержит рекомендации по повышению эффективности механизма разработки и реализации региональных инвестиционных программ в условиях кризиса, а также – пути формирования многоканальной системы финансирования инвестиций. Сформулирован также системный подход к оценке эффективности бюджетных инвестиций в экономику региона с использованием количественных моделей [8-10].

В заключении сформулированы наиболее важные, перспективные выводы и предложения по теоретической и практической частям работы.

Работа снабжена списком использованной литературы из 10 источников, в т.ч.: нормативно-правовая база – 3; организационно-распорядительные документы – 2; монография – 1; научный доклад – 1; электронная научная публикация – 1; сообщение органа электронных СМИ – 1.

в) эффективным направлением бюджетного инвестирования является развитие инвестиционной и производственной инфраструктуры; здесь, однако, имеется ряд нерешенных задач, в частности, необходимы обоснованные ответы на вопрос о том, какие составляющие инфраструктуры наиболее эффективно развивать на основе государственных (или частных) инвестиций; другой задачей является оценка эффектности государственных инвестиций по развитию производственной инфраструктуры.

2. По аналитической и практической части работы:

а) в январе индекс экономического роста в Свердловской области по отношению к аналогичном периоду 2008 года составил всего 75%, при этом резко сократились объемы производимой руды, черных и цветных металлов, агломерата, чугуна; объем инвестиций, поступающих в Свердловскую область, в начале года сократился на 14% и составил 3,3 миллиарда рублей; вместе с тем, уже начали проявляться первые позитивные признаки: например, если в декабре предприятия «Евраз-Холдинга» были загружены всего на 38%, то в январе уже на 50%, в феврале на 65%; в марте планируется загрузка на уровне 80 или даже 90%; оживление происходит в Уральской горно-металлургической компании (УГМК) – ее предприятия уже сейчас загружены практически полностью.

б) основной характеристикой, определяющей перспективы развития региона, является степень использования регионом инвестиционной привлекательности, которая определяется как отношение инвестиционной активности в регионе (исчисляемой без учета капитальных вложений, финансируемых из федерального бюджета) к инвестиционной привлекательности региона; инвестиционный потенциал региона оценивается как объем инвестиций, который может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования;

в) другой важной характеристикой развития инвестиционной деятельности в регионах России являются источники финансирования инвестиций; исходя из соотношения между собственными и привлеченными и государственными и негосударственными средствами финансирования инвестиций, составляется классификация регионов;

г) эффективность реализации региональной инвестиционной политики определяется на основании анализа двух групп критериев [8, 9]:

критерии, определяющие финансовое состояние региона (базируются на данных ежемесячных отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ, а также данные региональных Администраций об объемах государственного долга);

критерии, определяющие уровень экономического развития региона и создающие предпосылки формирования доходной части бюджета (базируются на данных Госкомстата).

5. Постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» // Официальный сервер Правительства Свердловской области. Адрес в сети Интернет: h**t://w*w.midural.r*.

6. Балдин К.В. Инвестиции: Системный анализ и управление. – М.: ИД «Дашков и К0». 2009. – 286 с.

7. Гольденберг Ю. Интервью с Председателем Правительства Свердловской области Виктором Кокшаровым. Адрес в сети Интернет: h**t://w*w.uralweb.r* (31.01.09).

8. Магомадов И.Д. Оценка эффективности государственных инвестиций на уровне субъектов Российской Федерации // Управление и экономика в современных системах. Материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Волгоград: Центр приклад. научн. исслед., 2008.

9. Спицын В.В. Проблемы оценки эффективности инновационно-инвестиционного развития региона // Региональная экономика и управление: электр. научн. журнал ГОУ ВПО «ВятГУ», МЦНИП [Электронный ресурс]. – Киров: Международный центр научн.-исслед. проектов, 2008. – № 2(14). Адрес в сети Интернет: h**t://w*w.region.mcnip.r*.

10. ФОК и ФЭБ будут развивать проекты государственно-частного партнерства // Адрес в сети Интернет: h**t://w*w.rian.r*