«Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением»

Предварительное следствие является формой расследования, которая регламентируется целой совокупностью уголовно-процессуальных норм. Она направлена на установление события преступления, изобличение лица или лиц, виновных в совершении преступления, сбор, проверку и оценку доказательств, выяснение иных значимых вопросов, с целью создания необходимых предпосылок для раскрытия и расследования преступления, предания обвиняемого суду и разрешения дела по существу.

Для осуществления такой деятельности закон выделяет самостоятельную процессуальную фигуру следователя, наделяя его необходимыми властными полномочиями, которые обеспечивают возможность производства расследования.

Начиная исследование фактических данных, содержащих признаки преступления, следователь инициирует расследование и должен установить "промежуточную" и "финальную" совокупность доказательств, оценка которых не только делит процесс доказывания на две стадии, но и должна привести следователя к законному и обоснованному выводу о виновности обвиняемого в совершении преступления или о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Выделение двух стадий в рамках исследования доказательств на предварительном следствии обусловлено внутренней логикой процесса доказывания. Впервые собрав необходимые и достаточные доказательства, дающие основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь должен принять по делу процессуальное решение о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Дальнейшее расследование направлено, как правило, к окончанию предварительного следствия. В конечном итоге все следственные действия по делу оказываются произведенными, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения.

Исследование особенностей окончания предварительного следствия с обвинительным заключением актуально не только в научном плане, но и с точки зрения оптимизации законодательства в данной сфере.

Объектом данной работы выступают правоотношения, которые возникают в связи с окончанием предварительного следствия с обвинительным заключением.

Предметом данной работы являются российские нормативно-правовые акты, которые регламентируют особенности окончания предварительного следствия с обвинительным заключением, труды ученых, посвященных проблеме окончания предварительного следствия с обвинительным заключением, судебная практика.

Целью работы является изучение и анализ особенностей окончания предварительного следствия с обвинительным заключением.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть сущность, основание и условия окончания предварительного следствия с обвинительным заключением;
• охарактеризовать форму и содержание обвинительного заключения;
• проанализировать особенности обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при окончании предварительного следствия с обвинительным заключением;
• рассмотреть действия прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.

Методологической базой работы является комплекс частно-научных и специальных методов познания; системный, комплексный, сравнительно-правовой, нормативно-логический, конкретно-исторический, системно-структурный, функциональный методы.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, четырех частей, заключения, а также списка используемой литературы.

Составление обвинительного заключения и направление его со всеми материалами уголовного дела прокурору, является самой распространенной формой окончания предварительного следствия.

Сущность этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением видится в финальной оценке следователем всей совокупности доказательств по делу для фиксации предмета доказывания и постановке вывода об окончании процесса доказывания по делу, влекущего необходимость осуществления ряда процессуальных действий, направленных на систематизацию материалов уголовного дела, ознакомление с ними участников, разрешение их ходатайств, составление обвинительного заключения и направления уголовного дела прокурору, утверждения обвинительного заключения прокурором и направления уголовного дела в суд, в ходе которого разрешаются оценочные, технические, обеспечительные и контрольно-надзорные задачи.

Подобное понимание сущности этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением позволяет тщательно выявлять ресурсы, требующиеся для функционирования системы, для решения системой той или иной проблемы, выяснить условия возникновения исследуемой системы, пройденные ею этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.

Таким образом, сущность окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения предопределена законом и логикой уголовного процесса, поскольку являет собой четкую систему процессуальных решений и действий следователя.

Фактическим основанием начала этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением служит финальная оценка следователем всей совокупности доказательств по делу для фиксации предмета доказывания и постановка вывода об окончании процесса доказывания по делу.

В то же время, любое умозаключение, вывод следователя не является юридическим фактом – моментом времени, с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, - таковым он станет только в том случае, если данное решение будет выражено в процессуально правильной письменной форме. Поэтому юридическим основанием начала этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением видится постановление следователя, в силу которого совершаются процессуальные действия, направленные на окончание предварительного следствия с обвинительным заключением.

Однако, необходимость вынесения такого постановления прямо не предусмотрена нормами действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ. В его тексте говорится лишь о необходимости уведомления следователем об окончании следственных действий защитника, законного представите- ля обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 215 УПК РФ. Согласно ст.ст. 215 – 217 УПК РФ данное решение отражается в протоколе уведомления об окончании следственных действий. Такой вывод и подход к регулированию исследуемых отношений порождает сразу две проблемы. Во-первых, нет юридического основания к окончанию предварительного следствия с обвинительным заключением, а во-вторых, порождается ненужная полемика относительно момента начала исследуемого этапа.

В соответствии с п. 28 ст. 5 УПК РФ любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта должно оформляться соответствующим постановлением. Однако в ч. 1 ст. 215 УПК РФ законодатель необоснованно отступает от сформулированного понятия и предложенной им логики принятия решений на предварительном следствии и, выносить отдельное процессуальное решение об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением, не требует. Отдельная норма вступает в противоречие с нормой общего действия публичной отрасли права.

Второй довод представляется не менее существенным. В рассматриваемом отношении видится и нарушение прав сторон, которые уведомляются об окончании предварительного следствия лишь опосредованно – дословно «… следователь уведомляет … обвиняемого о том, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления об- винительного заключения, и разъясняет ему предусмотренное статьей 217 настоящего Кодекса право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, за- конного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 настоящего Кодекса». Все же, заинтересованные стороны уголовного процесса должны предельно точно понять, что процесс доказывания закончен, предварительное следствие вступило в свою завершающую стадию, достаточные доказательства собраны, следственные и процессуальные действия, направленные на собирание и проверку доказательств проводиться не будут и все силы они должны направить на ознакомление с материалами дела, заявление ходатайств и предварительную подготовку к соответствующим судебным процедурам. Уведомление сторон должно быть осуществлено в общем порядке, предусмотренном ст. 215 УПК РФ.

Итак, моментом начала этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением должно быть решение следователя об окончании доказывания по делу, сформулированное в результате финальной оценки всей совокупности доказательств для фиксации предмета доказывания, и выраженное посредством вынесения постановления об окончании доказывания по делу.