«Конституционное развитие России после принятия Конституции РФ 1993 г»

Изменения в Конституцию РФ могут вноситься четырьмя различными способами, предусмотренными главой 9 Конституции РФ и конкретизированными решениями Конституционного Суда и федеральными законами. Поправки к главам 1, 2, 9 Конституции (положения об основах конституционного строя, о правах и свободах человека и гражданина, о конституционных поправках и пересмотре Конституции) принимаются Конституционным Собранием или выносятся этим органом на референдум. В отличие от ранее действовавших российских основных законов, которые предоставляли право принимать новую Конституцию высшему представительному органу государственной власти, Конституция 1993 г. лишает Федеральное Собрание этого права.

Конституционный Суд постановил, что поправки в смысле ст. 136 Конституции должны приниматься в форме особого правового акта, имеющего особый статус. Но при этом акт, содержащий изменение Конституции, не был назван собственно «поправкой». Конституционный Суд постановил, что конституционные поправки должны приниматься в форме закона РФ о поправке к Конституции. Необходимо отметить, что действующая Конституция непосредственно предусматривала существование только двух видов законов, принимаемых на федеральном уровне, – федеральных конституционных и федеральных законов. Таким образом, Постановлением Конституционного Суда от 31.10.1995 г. №12-П в систему российского законодательства был введен третий вид законов федерального уровня – закон РФ о поправке к Конституции. Процедура принятия указанного закона установлена Федеральным законом №33-ФЗ от 04.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

Изменения в статью 65, вызванные образованием новых субъектов РФ, вносятся в более упрощенном порядке, чем изменения в другие статьи глав 3-8. на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

К началу 2009 г. приняты 5 таких законов: № 1-ФКЗ от 25.03.2004 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» , № 6-ФКЗ от 14.10.2005 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» , № 2-ФКЗ от 12.07.2006 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» , № 6-ФКЗ от 30.12.2006 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» , № 5-ФКЗ от 21.07.2007 «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» .

I. Нормативные акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с поправками от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета. – N 7. – 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 04.031998 №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»// Российская газета. – 10.03.1998.

3. Федеральный конституционный закон от 25.03.200 №1-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».// СЗ РФ. – 2004. - №13. – Ст. 1110.

4. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа»// СЗ РФ. – 2005. - №42. – Ст. 4212.