«Превышение должностных полномочий»

Однако в текущей правоприменительной практике квалификацию должностных преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий, нельзя признать беспроблемной. Сложности при уголовно-правовой оценке данных преступлений обусловлены как несовершенством уголовного законодательства (казуистичность, бланкетность, пробельность, наличие оценочных признаков в тексте уголовного закона), так и с тем, что в правоприменительной практике не выработаны типовые правила применительно к общим и специальным вопросам их квалификации.

Превышение должностных полномочий представляет собой один из самых распространенных и опасных видов преступлений совершаемых должностными лицами. В соответствии со ст. 8 Проекта ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) – при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности относятся к коррупционным преступлениям [1]. Совершение этих преступлений наносит не только урон государственным органам, интересам государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и подрывает авторитет государственной власти как внутри государства так и на международном уровне. Опасность совершения данных преступлений не раз подчеркивалось и в официальных выступлениях Президента РФ и в средствах массовой печати.

В частности указывалось на то, что коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ. По официальным данным, предоставленным Управлением судебного департамента по Ростовской области за 2007 г., рассмотрено судами уголовных дел о преступлениях, предусмотренных главой 30 УК, – 117дел, из них за совершение превышения должностных полномочий – 24 дела. Изучение юридической практики касающейся применения уголовно-правовых норм предусматривающих ответственность за совершение преступления предусмотренного ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий показало на неоднозначность и в некоторой степени сложность в квалификации деяния при наличии в деянии особо квалифицирующих признаков предусмотренных в ч 3 ст. 286 УК РФ.

1. Авдеев С.В. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями: уголовно-правовой аспект Авдеев С.В. // "Черные дыры" в Российском законодательстве .- 2009 .- № 3. - С. 155-158.

2. Борков В. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ // Уголовное право.- 2009.- №3.- С. 19-24.

3. Голубев В.В. Злоупотребление должностными полномочиями как основа отечественной коррупции // Законодательство .- 2002 .- № 6. - С. 80-85.

4. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009.