«Возникновение и развитие института президентства»

Сферы деятельности Президента РФ включают в себя широкий круг полномочий, которые реализуются Президентом РФ как непосредственно, так и в тесном взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти. Полномочия Президента РФ реализуются различными методами, в частности, в правовых формах изданием указов и распоряжений, определения приоритетных направлений деятельности государственных структур различных уровней; разработки государственных федеральных программ; проведения организационных мероприятий; встреч с руководителями различных федеральных и региональных органов и т.п.

Основная функция Президента РФ – быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим, он, прежде всего, должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. На деле видно, что обязанность Президента РФ гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина воспринимается чрезвычайно широко. Например, нередко граждане адресуют Президенту РФ свои жалобы, связанные с несправедливыми, по их мнению, решениями правоохранительных органов и даже судебными решениями. И при этом подчеркивают, что Президент РФ как гарант Конституции прав человека, обязан им помочь. Президент РФ является главой государства, но одновременно имеет политический мандат, вручаемый народом на всеобщих прямых выборах. Президент Российской Федерации, таким образом, не только занимает пост главы государства, но и является наиболее авторитетным (с правовой точки зрения) выразителем определенных политических интересов, даже не будучи партийным Президентом. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

Принятая в действующей Конституции Российской Федерации Концепция президентской власти существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции. Перестав быть «высшим должностным лицом», российский Президент по новой Конституции больше не является и главой исполнительной власти. Вследствие этого видоизменились и его отношения с Правительством Российской Федерации и всей системой исполнительной власти. Изменения эти не носят кардинального характера, так как в Российской Федерации конституционно обеспечена модель «президентской республики», т.е. модель не только представительствующего, но и реально руководящего Президента.