«Аграрная политика Колчака, Деникина, Врангеля»

Целью работы является характеристика ситуации на земле во время гражданской войны, значение аграрного вопроса.

В связи с поставленной целью выдаются следующие задачи:

- рассмотреть причины того, что аграрный вопрос не разрабатывался активно вплоть до завершающей стадии гражданской войны: идеология «непредрешенчества», помещичьи интересы и непризнание черного передела (в правительстве Колчака и Деникина);

- охарактеризовать политическое, пропагандистское значение аграрных реформ Врангеля

- рассмотреть причины провала аграрной реформы.

Объект исследования - власть и сельское население в годы гражданской войны. Под властью понимаются политические силы, взявшие власть в тот или иной период гражданской войны, и государственные органы, созданные или поставленные под свой контроль этими политическими силами. Частью власти также является военная и политическая оппозиция существующему режиму. Термин сельское население объединяет различные национальные и социальные группы, основными занятиями которых являются земледелие, скотоводство и промыслы.

Предмет исследования - взаимоотношения власти и сельского населения в годы гражданской войны. Деятельность властей в этой области включает в себя, во-первых, аграрную политику. Аграрная политика включает в себя в качестве составляющих элементов: аграрное законодательство, механизм реализации принятых законоположений, в виде системы земельных и смежных органов власти, распоряжений, постановлений этих органов, принятия ими решений по текущим делам. Во-вторых, важным элементом взаимодействия властей и деревни является установление правопорядка в сельской местности. Сюда же можно отнести боевые действия, мобилизацию, организацию снабжения армии. В-третьих, для крестьян национальных районов и районов с неоднородным социальным составом населения, отношение к власти зависело от национальной политики и политики в отношении привилегий социальных групп. В-четвертых, для привлечения на свою сторону сельского населения власть и их противники должны были вести активную пропагандистскую работу. В свою очередь со стороны сельского населения различные политические силы встречали поддержку, нейтралитет или сопротивление. Позиция деревни была напрямую связана с деятельностью властей во всех указанных выше направлениях.

Структурно работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка

использованной литературы.

После Октябрьской революции 1917 г. в России к власти пришли большевики, однако в Забайкалье процесс установления Советской власти затянулся до весны-лета 1918 г. Многочисленные земельные споры отвлекали внимание земельных органов от проведения и подготовки аграрной реформы. Сложность в реформировании сельского хозяйства так же была связана с тем, что здесь сохранялись сложные и запутанные земельные отношения. Таким образом, гражданская война, кратковременность существования Советской власти, сложность социально-экономического развития деревни не позволила большевикам осуществить аграрные преобразования, за исключением передачи части казённых и кабинетских земель малоземельным крестьянам, и предотвратить развитие кризиса в аграрном секторе. В политическом отношении часть крестьян поддержала политику большевиков, а другая часть, особенно пострадавшая от развёрстки, встретила её с настороженностью и враждебностью. Пришедшие к власти в сентябре 1918 г. белые столкнулись с теми же проблемами, что и Советская власть, при том, что они делали ставку не на уравнительное землепользование, а на крепкое единоличное капиталистическое хозяйство. Они не только отменяли решения Советских органов о передаче крестьянам земельных наделов, но и последовательно боролись с любыми захватами земель. Однако запутанность земельных отношений не давала возможности быстрого разрешения земельных споров и требовала до начала проведения аграрных преобразований серьёзных исследований в области землеустройства. Итогом стало затягивание с проведением земельной реформы. Кроме того, ограничение проведения аграрной политики решением текущих дел носило политический характер. Боясь оттолкнуть те или иные политические силы белые оставляли окончательное решение аграрного вопроса до Учредительного собрания. Проблемы, связанные с проведением аграрной реформы на фоне тягот, связанных с гражданской войной, как то: мобилизацией, реквизициями, тяжёлыми повинностями, инфляцией, разрешением инфраструктуры и т. д., значительно усиливалось. Крестьяне, казаки и буряты страдали от мобилизации, тяжёлых повинностей, постоя войск. В отношении местного населения, так или иначе сотрудничавшего с Советской властью, был развёрнут террор. Широкое распространение получили военно-полевые суды, выносившие исключительно смертные приговоры. Террор принял массовый характер, в нём участвовали командиры отдельных частей и рядовые солдаты. Офицеры вмешивались в деятельность местных администраций, производили незаконные аресты, обыски, порки и тому подобное. Реквизиции зачастую не были обусловлены необходимостью, а нередко превращались в открытые грабежи и мародёрство. Нередкими были случаи изнасилования женщин. Несмотря на приказы и распоряжения властям не удавалось установить порядок и законность. Таким образом, белые не смогли провести аграрные мероприятия, те же меры, которые предпринимались, были в противоречии с интересами большой части крестьянства, нуждавшегося в земле. Главной причиной недовольства белыми был развязанный ими террор и неспособность остановить грабёж и насилие. Политика белых в отношении социальных и национальных групп не имела однозначного итога. Свободные земли были переданы в государственный фонд. Государство активно помогало созданию коллективных хозяйств. С другой стороны, крестьяне могли арендовать землю из государственного запасного фонда, сверх установленных норм. С некоторыми ограничениями допускалось использование наёмного труда. На этой основе развивались зажиточные хозяйства.

В целом надо отметить, что запутанный земельный вопрос, сложный национально-социальный состав населения ставили схожие проблемы перед всеми политическими силами, побывавшими у власти в гражданской войны. У всех у них были различные подходы к решению этих проблем и у всех были свои достоинства и свои недостатки. Однако основные направления деятельности по реализации Декрета о Земле всё же были намечены. При этом советской властью учитывались особенности региона и в Забайкалье аграрная реформа не меняла радикально условий землепользования. На первое место выходили решения текущих дел, и в первую очередь разрешение земельных споров между бурятами и русскими. В период правления белых была восстановлена в полной мере аренда земли. Это было связано с тем, что решение земельного вопроса откладывалось ими до Учредительного собрания. Бездеятельность властей не могла быть популярной и не могла компенсировать решением только текущих дел. Большевики, активно участвовавшие в партизанском движении за счёт организации предвыборных списков крестьян - бывших партизан, получили большинство на выборах. Аграрная политика этого периода так же в основном решала текущие вопросы. В своих основных чертах она сочетала стремление к уравнительному землепользованию и развитию коллективного хозяйства и использование экономической мощи зажиточного крестьянства. Компромиссная аграрная политика сыграла свою роль и в политической борьбе за влияние в деревне. И хотя часть сельского населения выступила против властей, участвуя в различных вооруженных выступлениях или голосуя на выборах за противников большевиков, РКП (б) сумела сохранить власть.

Таким образом, в условиях гражданской войны деревня несла экономический урон при всех правительствах. Никто не смог разрешить важнейший для деревни вопрос - вопрос землеустройства. Тем не менее, результаты деятельности различных властей в годы гражданской войны были различны. Попытка радикально разрешить земельный вопрос Советской властью обострила проблему земельных захватов. Кроме того, кратковременность существования Советской власти в 1918 г. не позволила начать внутриселенное и межселенное землеустройство, без которого невозможно было разрешить проблему малоземелья. Декларация уравнительного землепользования, изъятие излишков продовольствия (с точки зрения власти), ограничение свободной торговли, мобилизация вызывали недовольство значительной части крестьянства. С другой стороны многие крестьяне поддерживали мероприятия Советской власти.

6. Назыров П. Ф. Аграрные отношения на Южном Урале в годы гражданской войны / П. Ф. Назыров. – Челябинск : Энциклопедия, 2009. – 260 с.

7. Основные ближайшие задачи министерства земледелия правительства Колчака// Хрестоматия по истории России 1917 – 1940/Под ред проф. М.Е. Главацкого –М.,1995. – С.139 – 140.