«Таможенные платежи в режиме "выпуск для внутреннего потребления"»

Разработчики ТК ТС в полной мере учли международные правила и стандарты организации и проведения таможенного контроля :

переход от исключительного таможенного контроля за передвижением к таможенному контролю, основанному преимущественно на аудите. Такой подход обеспечит таможенному органу реальную возможность регулировать увеличивающийся объем международной торговли, обеспечить экономию ресурсов, а также более интенсивно содействовать торговле;

приоритет управления рисками как неотъемлемой части таможенного контроля;

проведение оценки осуществления таможенного контроля с целью поддержания программы контроля на эффективном и высоком производи-тельном уровне;

осуществление совместных мероприятий таможенными органами;

широкое использование таможенными органами информационных технологий.

Особое значение в ТК ТС уделено различным процедурам таможенного контроля. В данной работе анализируются таможенные платежи в рамках наиболее распространенной, как в нашей стране, так и на территориях остальных стран-участниц Таможенного Союза таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления. Таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоров купли-продажи или мены товаров. Указанная таможенная процедура не связывает участника внешнеэкономической деятельности обязательствами перед таможенным органом, предоставляя тем самым ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества. Товары, оформленные в соответствии с этой таможенной процедурой, могут быть в дальнейшем переданы третьему лицу во временное пользование, реализованы, потреблены, уничтожены и т.д.

Таким образом, целью данной работы является анализ таможенных платежей в рамках таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления. Задачи работы:

анализ выпуска товаров для внутреннего потребления как вида тамо-женной процедуры;

изучение правового режима таможенных платежей при использовании процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления;

анализ видов таможенных платежей при использовании процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления.

Название таможенного режима данное в Таможенном кодексе РФ (далее – ТК РФ), а затем и в ТК ТС, отличается от прежнего: «выпуск для свободного обращения». Причиной изменения является определенная коллизия между названием таможенной процедуры (выпуск для свободного обращения) и статусом товаров, помещенных под нее с применением льгот по уплате таможенных платежей, обусловленных ограничением пользования и распоряжения товарами. Согласно ст. 29 ТК РФ 1993 г. такие товары являлись условно выпущенными. Хотя таможенное законодательство и использует специальные понятия, закрепляя за ними значение, отличное от их буквального толкования, такая игра словами не только вызывала теоретические споры, но и представляла определенные трудности в правоприменительной практике. В этой связи, ориентируясь на принятое в международной практике название этой процедуры («release for home use» – глава 1 Специального приложения «B» к Киотской конвенции), ТК РФ определил ее как выпуск для внутреннего потребления. При этом понятие выпуска товаров для сво-бодного обращения сохранилось, но используется уже исключительно по своему прямому назначению и обозначает статус товаров, их правовое положение на таможенной территории России. Четкое определение термина «свободное обращение», отсутствовавшее в прежнем ТК РФ, было дано в подп. 24 п. 1 ст. 11 ТК. Согласно указанной норме свободное обращение представляла собой оборот товаров на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

Диапазон оснований для помещения товаров под таможенную проце-дуру выпуска товаров для внутреннего потребления весьма велик.

В соответствии со ст. 70 ТК ТС таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Данные таможенные платежи применяются в рамках таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления. ТК ТС в качестве объекта обложения таможенными пошлинами и налогами рассматривает не ввоз товаров на таможенную территорию ТС, а сами товары, которые вводятся в гражданский оборот на территории России и тем самым влияют на ее экономику. Данное изменение соответствует сущности таможенного регулирования, исключает формальный подход к вопросу возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, что имеет и большое прикладное значение.

Основным инструментом таможенно-тарифного метода государственного регулирования в рамках таможенной процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления является ввозная таможенная пошлина. Косвенное налогообложение ввозимых товаров в рамках данной процедуры осуществляется с помощью налога на добавленную стоимость и акцизов.

8. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». – М., 2007.

9. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (поста-тейный) / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. – М., 2008.

10. Комментарий к главе 22 Налогового кодекса Российской Федерации «Акцизы» (постатейный). Лермонтов Ю.М. – М., 2008.

11. Комментарий к части второй Налогового кодекса РФ (поглавный). Под ред. А.А. Ялбулганова. – М., 2007.

12. Корняков К.А О некоторых теоретических вопросах проведения тамо-женного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза. // Таможенное дело. – 2009. – №4.

13. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в условиях Таможенного союза. // Право и экономика. – 2011. – №2.

14. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов. // Право и экономика. – 2010. – №10.