«Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования»

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Изучение бюджетной системы и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей работы является рассмотрение бюджетной системы как важнейшего элемента финансовой системы государства, основных черт бюджета и его структуры выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение его особенностей в России.

III Балансирование госбюджета и его особенности в России.

Бюджетная политика основывается на нескольких теоретических концепциях, которые построены на различных макроэкономических основаниях.

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью финансовой политики, обеспечивающей стабильное экономическое развития национальной экономики. Однако такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает возможности фискальной политики государства, имеющую стабилизирующую направленность. Рассмотрим следующую логическую цепочку: допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходы населения падают. При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса.

Рассмотрим другой пример, показывающий, как стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать инфляцию. В условиях инфляции при повышении номинальных денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения возможного профицита правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.

Вторая концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюд-жет, но не обязательно ежегодно, а, возможно, за период в несколько лет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

3. Кудрин А.Л. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006года. "Финансы". 2006г. №2.

4. Кудрин А.Л. Трёхлетний бюджет - бюджет диверсификации экономики. "Финансы". - 2007. - №4.

5. Е. Сидорова. Госбюджет как ключевой инструмент экономической политики. - "Мировая экономика и Международные отношения". - 2007. - №6.

6. Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней конъюнктуры. "Вопросы экономики". - 2006. - №3.

7. Полевой Д. Бюджетная и налоговая политика. "Российская экономика: тенденции и перспективы". - 2006. - №1-№3.

8. Придачук М.П. Бюджетный процесс в России: теоретические аспекты и институциональная динамика. "Финансы и кредит". - 2006. - №28.

9. Рогова О.Л. Антиинфляционный синдром бюджетной и денежно-кредитной политики. "ЭКО". - 2007. - №1.

10. Придачук М.П. Бюджетная реформа в Российской Федерации: достигнутые успехи и полученный опыт. "Финансы и кредит". - 2007. - №13.

11. Сенчагов В. Бюджетная политика и её роль в обеспечении экономического роста. "Вопросы экономики". - 2007. - №5.