«Административные правонарушения»

Проблема административных правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивала своей актуальности ни при каких общественных строях и формациях. Правонарушения существовали всегда. Главная задача административного права при изучении административных правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо прежде всего знать, что такое административное правонарушение. Иначе говоря, следует охарактеризовать те общие признаки, которые свойственны всем разновидностям административных правонарушений (преступлений, гражданско-правовых, административных и иных проступков) и отличают их от других общественных явлений.

Предметом исследования является административное правонарушение.

Целью данной работы является описание сущности административного правонарушения.

Для достижения этой цели в рассматриваемой работе решаются следующие промежуточные задачи: раскрыть понятие административного правонарушения; рассмотреть признаки административного правонарушения; представить характеристику состава правонарушения; раскрыть виды административного правонарушения.

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, невыполнение правил пожарной безопасности, непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками и т.д.). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных ресурсов).

По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налога — нормы финансового права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность.

Виновность деяния означает, что оно совершенно умышленно или по неосторожности. Наличие вины — обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе, при его формальной противоправности. Например, невменяемый гражданин нарушает правила, установлены для пешеходов.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, недостигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Понимание состава административного правонарушения необходимо для отграничения административных правонарушений от смежных (частично совпадающих) с ними преступлений. В законодательстве отграничение их проводится именно по юридическим критериям элементов их составов. В законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, но его содержанием обосновывается правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

7) Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий., Ю.М. Козлов. – М., Зерцало - М, 2003. — 608 с.

8) Лунев А.Е., Административные правонарушения: учебник/ А.Е. Лунев - М.: Госюриздат, 1961. – 45 с.

9) Четвериков В. С., Административное право: учебник/ В. С. Четвериков – М.: Феникс, 2004. - 512 с.

10) Наносов В. Я. Административное право Российской Федерации: учебник/ В. Я. Наносов, В. А. Коньшин, К. С. Петров, В. М. Редкоус – М.: - 2003. - 53 с.

11) Никифоров Б.Е., Объекты преступления: учебник/ Б.Е.Никифоров - М.: Госюриздат, 1960. – 365 с.

12) Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пос. М.: Юрист, 2001. – 238 с.

13) Ноздрачев А. Ф. Административное право: фундаментальный курс./ А. Ф. Ноздрачев — М., 1992.- 215 с.

14) Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различия? // Государство и право. – 1996. - №3. – с. 3 – 10.

15) Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов./ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский., Ю.Н. Старилов - М.: Норма, 2006. – 524 с.

16) Манохин В.М., Российское административное право: учебник./ В.М. Манохин., Ю.С. Адушкин ,2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. — 496 с.