«Преступления экстремистской направленности»

Для уяснения сущности, степени правовой регламентации положений об экстремизме необходимо проанализировать содержание положений Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Уголовного кодекса РФ. В преамбуле ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указывается, что законом определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В то же время Уголовный кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений (ч. 2 ст. 2).

Это указывает на абстрактный, декларативный характер ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Законодатель в вышеуказанном законе определяет защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации как цели закона, в то время как сходные охраняемые интересы государства в Уголовном кодексе являются задачами. Учитывая специфику ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в нем содержатся такие принципы, как: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности (ст. 2).

В ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» законодатель попытался раскрыть сущность экстремистской деятельности через перечисление конкретных составов преступлений.

В Уголовном кодексе под экстремизмом понимается нечто иное. Исходя из содержания статьи 282.1 УК РФ, экстремизм – это подготовка или совершение по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных статьями 148, 149, частями первой и второй статьи 213, статьями 214, 243, 244, 280, 282 Уголовного кодекса (преступления экстремистской направленности).

Следует отметить, что УК РФ содержит новое понятие «преступления экстремистской направленности», отсутствующее в ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в отличие от Уголовного кодекса, при определении экстремизма не указаны такие преступления, как: ст. 148 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»; ст. 149 УК РФ «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них»; ст. 243 УК РФ «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»; ст. 244 УК РФ «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения».

Уголовный кодекс РФ, определяя экстремизм, не содержит ссылок на следующие преступления: «Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации». Данное правонарушение подпадает под признаки статьи 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», а также статьи 279 УК РФ «Вооруженный мятеж».