«Актуальные проблемы в сфере государственного и общественного контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания»

Конституция Российской Федерации провозглашает непременность исполнения такого принципа государственной и общественной жизни как законность, соблюдение которого является одним из наиважнейших направлений деятельности государства. Данный принцип утверждает всеобщность исполнения законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов, верховенство и единство закона, равенство граждан перед законом и судом и наступление юридической ответственности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений за совершенное правонарушение.

Авторская позиция такова, что необходимо разделять понятия «контроль» и «надзор». Выделим основные черты контроля и надзора за деятельностью учреждений, исполняющих уголовные наказания с целью систематизации указанных понятий. Предлагается отнести к существенным признакам контроля следующие его характеристики:

- является функцией управления;

- представляет из себя форму обратной связи по повышению эффективности деятельности персонала пенитенциарной системы;

- является организационно-юридическим средством обеспечения законности осуществления функций управления в учреждениях, исполняющих уголовные наказания;

Таким образом, на основе теоретического осмысления научной литературы и действующего законодательство дано авторское определение контроля за деятельностью учреждений, исполняющих уголовные наказания. Это комплексное понятие, представляющее собой социально-правовой институт, направленный на обеспечение законности функционирования исправительных учреждений на основе проверок, осуществляемых компетентными субъектами, с использованием административно-правовых средств в целях выявления несоответствия деятельности исправительных учреждений установленным нормативным предписаниям. Рассмотрены государственный и общественный контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания.

1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 09.11.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1992. № 14. Ст. 622.

2. Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Справочно-поисковая система «Консультант Плюс», 2022.

3. Административное право России. Общая часть: учеб. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. С А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. С. 447.

4. Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь: В 86 т. СПб., 1895. Т. 9. С. 408-411.

5. Евсеев И.В. Возникновение общественного контроля при учреждениях исполнения уголовного наказания на Южном Урале XVIII-XX вв // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. - 2016. - № 5. - С. 258-268.