«Состояние занятости и развитие рынка труда. Показатели и прогнозы занятости»

Сосредоточение основных усилий правительства на решении задач фи-нансовой стабилизации при общем запаздывании институциональных преобра-зований (в том числе в социальной и трудовой политике) привели к преоблада-нию консервативных и латентных механизмов адаптации рабочей силы, а в значительной степени и работодателя, к новым условиям.

Во многом это было связано с тем, что, не имея возможности уволить из-быточных работников на законном основании, предприятия вынуждены были использовать снижение или полное прекращение выплаты зарплаты в качестве формы давления на работников, побуждающей их к увольнению по собствен-ному желанию.

Сохранение многочисленных элементов старой системы трудовых отно-шений на региональном и отраслевом уровнях, административных и корпора-тивных “перегородок”, недостаточная мобильность трудовых ресурсов, связан-ная в том числе и с неразвитостью рынка жилья, привели к формированию чрезвычайно сегментированного рынка труда.

Резко выросла дифференциация в уровнях оплаты труда, особенно если учесть скрытые выплаты, не всегда связанные с различиями в экономической эффективности организаций.

Одним из факторов роста дифференциации оплаты труда служило хро-ническое отставание темпов роста номинальной заработной платы в бюджетной сфере от средней заработной платы по стране, которое происходило на фоне роста численности работников бюджетной сферы, не подкрепленного необхо-димым финансированием.

Созданные в первые годы реформ Федеральная служба занятости и Госу-дарственный фонд занятости населения Российской Федерации не были рассчи-таны на подобное развитие рынка труда и не смогли существенно повлиять на положение в сфере занятости.

Сравнительно низкий уровень централизации Фонда занятости (20%) за-труднял перераспределение его ресурсов в пользу регионов, в которых склады-валась критическая ситуация с занятостью.

Это вело к тому, что избыточные средства концентрировалась в регионах с благополучной экономической ситуацией, где, благодаря высоким доходам и занятости, собиралась основная часть страховых взносов, но где они не могли быть израсходованы по назначению и с должной отдачей.

Если в начале 1996 г. в органах службы занятости регистрировался почти каждый второй человек, занимающийся поиском работы, то конце 1999 г. так поступал лишь один из семи безработных.

В первые годы реформ началось создание институтов социального парт-нерства на общероссийском, региональном и отраслевом уровнях, призванных, как предполагалось, обеспечить механизмы договорного регулирования трудо-вых отношений.

Однако институты социального партнерства не стали реальным механиз-мом рынка труда, поскольку практически не оказывали влияние на трудовые отношения на уровне конкретных предприятий.

В настоящее время реализация государственной политики в области соци-ально-экономического развития страны ставит обеспечение занятости населе-ние как одну из стратегических целей развития государства.

Расширение спроса на рабочую силу, вызванное экономическим оздо-ровлением, позитивно сказывается на тех, кто оставался безработным относительно более короткий период времени.

Однако длительно безработные и те, для кого риск попадания в эту группу велик, едва ли смогут воспользоваться плодами экономического роста и само-стоятельно найдут новую работу. Именно на эту группу безработных преиму-щественно и должна быть нацелена политика на рынке труда.

Финансирование территориальных органов Федеральной службы занято-сти по вопросам занятости населения и их услуг по трудоустройству безработ-ных в настоящее время осуществляется за счет федерального бюджета при со-финансирования таких программ из средств территориальных бюджетов. Зада-чи государственной политики занятости реализуются в рамках федеральных и территориальных целевых программ занятости населения.

Программы трудоустройства, реализуемые территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости РФ по вопросам занятости населе-ния, ориентированы на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемые по результатам профилирования.

Обеспечение высокой эффективности государственных программ занято-сти с учетом вышеперечисленных требований предполагает наличие:

-обширной информации, включая данные выборочных обследований без-работных и трудоустроенных, которая позволяет целевые группы и характер проблем, которые предполагается решить с помощью программ занятости;

-эффективной системы ресурсного планирования и обеспечения программ занятости;

- максимально возможная индивидуализация программ с учетом особен-ностей профиля безработных и внедрение гибких механизмов последующих индивидуальных действий с учетом промежуточных итогов реализации про-грамм применительно к конкретным безработным;

-регулярного мониторинга результатов реализации программ занятости, позволяющего определить конечную эффективность программ и обеспечивать их своевременную корректировку по результатам мониторинга.

С целью реализации социально-экономической политики Правительства РФ в области занятости населения в каждом регионе России есть орган по заня-тости населения.

В Удмуртии – это Управление федеральной государственной службы за-нятости населения по Удмуртской Республике. В каждом городе и районном центре работают его подразделения, которые открыты для посетителей в тече-ние всего рабочего дня и оказывают гражданам услуги, предусмотренные зако-нодательством о занятости, бесплатно.

Закон Удмуртской Республики “О занятости населения в Удмуртской Рес-публике”, как указывается в его преамбуле, определяет правовые, экономиче-ские и организационные основы государственной политики содействия занято-сти населения, в том числе гарантии государства по реализации конституцион-ных прав граждан Удмуртской Республики на труд и социальную защиту от без-работицы.

Задачами законодательства о занятости населения являются:

-разграничение компетенции по занятости между органами государствен-ной власти и управления различного уровня;

-обеспечение и защита конституционного права граждан на труд и защиту от безработицы;

-определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физиче-ских и юридических лиц по занятости, а также правовое регулирование их от-ношений в данной сфере.

Как известно, укрепление государства, реформа власти – условие модер-низации экономики. Однако, насущная необходимость реформы власти - не только в требованиях экономического развития, но, прежде всего, - в целях за-щиты прав, свобод и безопасности граждан, в обретении доверия общества к власти, в превращении власти в инструмент обслуживания интересов общества.

Таким образом, основными направлениями социально-экономической по-литики РФ на долгосрочную перспективу являются:

- социальная политика;

- модернизация экономики;

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Все это делает выбор темы дипломной работы достаточно актуальным на сегодняшний день.

Цель дипломной работы – исследование состояния занятости и развития рынка труда в РФ и Удмуртской Республике.

Для достижения цели в процессе выполнения дипломной работы должен быть решен ряд задач:

- изложены основные положения политики РФ в области занятости;

- дана характеристика трудовых ресурсов РФ;

- дано понятие рынка труда, раскрыты его особенности и основные эле-менты;

- представлены виды рынка труда;

- исследованы аспекты регулирования рынка труда;

- дан анализ видов безработицы;

- проведен анализ показателей управления занятостью населения в РФ и УР;

- представлены направления решения проблем занятости населения и ме-роприятия по их реализации.

В настоящее время государственная политика в области содействия заня-тости населения направлена на решение следующих основных задач:

-развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту нацио-нального рынка труда;

-обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федера-ции независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добро-вольный труд и свободный выбор занятости;

-создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз-витие человека.

Как известно, к трудовым ресурсам относится та часть трудоспособного населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли.

В процессе проведение анализа трудовых ресурсов РФ отмечено сокра-щение общей численности населения. Но общее количество населения РФ, на-ходящегося в трудоспособном возрасте увеличилось.

Анализ данных распределения трудовых ресурсов по образовательному признаку позволил сделать вывод, что образовательный уровень трудоспособ-ного населения имеет тенденцию к росту.

Анализ полового состава занятого населения РФ позволил сделать вывод, что мужчины в 2004-2005 гг. составили более половины занятого населения РФ

Как показывают данные анализа, за 2004-2005 год наблюдается некоторое старение занятого населения РФ. Так, если в 2004 году средний возраст рабо-тающих был равен 39,4 года, то в 2005 году он вырос до 39,6 лет.

Исследование рынка труда РФ в целом и Удмуртии в частности показал прирост экономически активного населения.

Как показывают данные анализа, в 2004 году из числа экономически ак-тивного населения РФ были заняты в экономике 67134 тыс. чел., в 2005 году число экономически активного населения занятого в экономике составило 68603 тыс. чел., что на 1469 тыс. чел. больше чем в 2004 году

В 2004 году из числа экономически активного населения УР были заняты в экономике 712,9 тыс. чел., в 2005 году число экономически активного насе-ления занятого в экономике составило 730,3 тыс. чел., что на 17,4 тыс. чел. больше чем в 2004 году.

Но анализ, как общего, так и регистрируемого уровня безработицы пока-зал, что в Удмуртии, несмотря на общероссийские тенденции сокращения без-работицы, ее уровень в 2005 году вырос.

Во многих районах Удмуртской Республики уровень безработицы значи-тельно выше, чем в среднем по республике. Наиболее высокий (в 2 раза и вы-ше, чем в среднем по республике) уровень безработицы отмечен в 2005 году в Граховском (4,30 %) Камбарском (4,85 %), Красногорском (4,40 %), Селтин-ском (6,29 %), Сюмсинском (3,50 %), Шарканском (3,10 %), Юкаменском (3,80 %) и Ярском (3,90 %) районах.

Как показали данные анализа, в Удмуртии в 2005 году состав безработ-ных по образованию распределился в 2005 году следующим образом: 10,4% имеют высшее профессиональное образование, 22,6 % - среднее профессио-нальное образование, 15,6% - начальное профессиональное образование, 37,3 % - среднее общее образование, 14,1% - не имеют среднего полного образования.

Как в 2004, так и в 2005 году наибольшую долю в числе безработных Удмуртии занимали лица в наиболее трудоспособном возрасте от 30 до 50 лет.

Средняя продолжительность безработицы на конец 2005 года в Удмуртии составила 3 месяца и 24 дня и по сравнению с началом года, несмотря на рост численности безработных, сократилась на 7 дней.

Регулирование рынка труда на территории Удмуртии осуществляет Управление федеральной государственной службы занятости населения по Уд-муртской Республике.

В 2004-2006 гг. основными направлениями регулирования рынка труда стали:

-содействие созданию рабочих мест в соответствии с тенденциями изме-нении в экономике, на рынке труда и потребностями устойчивого развития

-повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, создание условий для получения образования и трудоустройства

-обеспечение эффективного функционирования системы социальной за-щиты неконкурентных групп населения.

В связи с продолжающимися процессами реструктуризации предприятий ряда отраслей в городе Ижевске и УР в целом прогнозируется продолжение роста числа высвобождаемых работников, среди которых существенную долю занимают лица предпенсионного возраста.

Поэтому, несмотря на то, что система мероприятий по регулированию за-нятости населения позволила снизить уровень общей безработицы по Удмур-тии по итогам 9 мес. 2006 года, прогнозируемое сокращение численности ра-ботников на предприятиях Удмуртии в 4 квартале 2006 года говорит о необхо-димости определения перспективных направлений решения проблем занятости населения и разработки мероприятий по их реализации.

В дальнейшем социально-экономическая политика РФ и УР в области за-нятости населения должна быть нацелена на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей не-обходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей ра-ботой.

Особое внимание при разработке мероприятий по развитию рынка труда и сокращению безработицы должно уделяться наиболее социально незащи-щенным слоям населения - инвалидам, а также молодежи и женщинам, поте-рявшим работу.

Так, в рамках содействия занятости инвалидов предлагается организовать их переподготовку на базе специализированного учебного заведения для инва-лидов – Сарапульского колледжа для инвалидов, который является единствен-ным учреждением подобного профиля на территории Удмуртии. Обучение бу-дет проходить за счет средств Федерального бюджета на 2007 год.

Как показали расчеты стоимости обучения группы из 16 чел. по специ-альности радиомеханик, которая относится к числу наиболее современных и востребованных специальностей на территории Удмуртии, стоимость обучения составит 85635 руб. в месяц.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий по развитию рынка труда и снижению занятости позволит переломить ситуацию в области занято-сти населения УР, что делает проведенное исследование практически значи-мым.

7. Административный регламент Федеральной службы по труду и занято-сти по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. // w*w.rostrud.r*.

8. Административный регламент Федеральной службы по труду и занято-сти предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. // w*w.rostrud.r*.

9. Андреев Б.Ф., Системный курс экономической теории: Учебное посо-бие / под ред. акад. В.А. Петрищева.- СП-б.: 2005.

10. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999.

11. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.

12. Актуальные вопросы социальной и демографической статистики: Сб. науч. трудов / МЭСИ. - М., 2006.

13. Бункина М.К., Экономическая теория: Учебник.- М.: ДЕЛО, 2003.

14. Борвихин В.Н., Пороховщиков В.Г., Социально-экономические аспек-ты занятости в России. - Тверь: 2004.

15. Владимирова Л.П. Экономика труда. М.: изд. Дом «Дашков и К°», 2000.

16. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005.

17. Демографический ежегодник России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2005.

18. Егорова Е.А., Кучмаева О.В. «Экономика труда» / Московский госу-дарственный университет экономики, статистики и информатики. - 2001.

19. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации. – М.: Инфра, 2003.

20. Материалы Официального сайта Госкомстата РФ. // w*w.gks.r*.

21. Отчет ГОУСПО «Сарапульский колледж для инвалидов» за 9 мес. 2006 года.

22. Проект Административного регламента Федеральной службы по тру-ду и занятости предоставления государственной услуги по социальной адапта-ции безработных граждан на рынке труда. // w*w.rostrud.r*.

23. Программа содействия занятости населения УР // СПС «Гарант».

24. Попов Л.А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М.: Фи-нансы и статистика, 2003.

25. Рофе А.И. Экономика и социология труда. М.: 2004.

26. Рынок труда: Учебник/ под ред. В.С. Буланова.- М.: Экзамен, 2003

27. Рощин С.Ю., Разумова Т.О., Экономика труда: Учебное пособие.- М.:ИНФРА-М., 2005.

28. Рональд Дж. Эренберг., Роберт С.Смит., Современная экономика тру-да.- М.: МГУ, 2003.

29. Российский статистический ежегодник. М.: 2005.

30. Состояние рынка труда Удмуртской Республики в 2004 году // w*w.szan.udmnet.r*.

31. Состояние рынка труда Удмуртской Республики в 2005 году // w*w.szan.udmnet.r*.

32. Состояние рынка труда Удмуртской Республики по данным за 9 мес. 2006 года // w*w.szan.udmnet.r*.

33. Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2006.

34. Уровень жизни населения России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2005.

35. Экономическая теория: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Камаева В.Д.- М.: ВЛАДОС., 2003.

36. Экономика труда: Учебник./ Под ред. Шлендера П.Э., Кокина Л.Ю.- М.: Юристъ, 2004.