«Организационные основы муниципального управления»

ВВЕДЕНИЕ.

В условиях перехода к системе рыночного хозяйствования в соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области управления и менеджмента как на уровне государства, так и в местном самоуправлении.

Данная тема является актуальной, т.к. разработка рационального построения системы правильного управления и стратегия принятия решений имеет большое значение в деятельности органов управления и является ключевым моментом в результате разработанной стратегии и в самом итоге всей работы.

Часть 1. Исторические аспекты организации системы органов местного самоуправления в России

1.1. История возникновения и развития муниципального управления

Местное самоуправление имеет длительную историю.

Община у славян зарождается со времен разложения родового строя и переселения их с побережья Дуная на русские земли. Переселение происходило по принуждению. Близкое и продолжительное соседство славян с греками и римлянами на Дунае развило в них потребность общественного устройства. В основу формирования общинного самоуправления были положены производственный и территориальный факторы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местное самоуправление имеет большое значение для поиска новых моделей управления обществом, формирования новой российской государственности, где пирамида формирования и удовлетворения потребностей принципиально перевернута : не государство определяет то, что нужно местному сообществу и в каком объеме, а само население посылает импульсы-требования к местной власти, а она в свою очередь – государству.

Суть в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально приближенном к населению уровне власти, где может быть достигнута относительная замкнутость цикла оказания услуг. Поэтому именно местное самоуправление, являясь властью местного сообщества, может реализовать эту идею, в силу знания местных условий, интересов совместного проживания и хозяйствования ,а также подконтрольности его органов власти населению. Являясь властью специфической, производной от государственной, местное самоуправление имеет два вида полномочий : собственные и переданные государством. В то же время содержание управленческой деятельности органов местного самоуправления имеет двойственную природу. Она включает в себя вопросы взаимодействия органов местного самоуправления

1.Конституция Российской Федерации 1993 года

2.Устав МУО город Медногорск Оренбургской области. От 31 августа 2004 г.

3.Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991. № 29 ст.1010

4.Цит.по: Европейская Хартия о местном самоуправлении // Муниципальная власть. 1997, № 1 с.52-54

5.Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации- М.Юристъ 1997-428 с

6.Постовой Н.В. Местное самоуправление : история, теория, практика – М. 1995г. с 8-19

7.Фроянов И.Л. Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси. Л. Ленуниверситет 1988 г

8.Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения