«Функции муниципального управления»

До настоящего времени не существует единого подхода к определению функций управления, что объясняется отсутствием единых оснований и обоснованных доказательств того или иного перечня функций.

Если под муниципальным управлением понимать «деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на управляемый объект для перевода его в состояние, соответствующее цели территориального образования, на котором функционирует данный орган и управляемый им объект, путем организации и контроля исполнения актов органов власти и управления» (6), то такой перевод осуществляется посредством реализации цикла управления, включающего четыре стадии:

Работы по осуществлению стадий управленческого цикла об-разуют функции управления: планирование, организацию, контроль и учет, регулирование и координирование (6).

На их базе формируются функции управления в конкретной сфере.

Таким образом, функции управления подразделяются на общие и частные. Посредством реализации общих функций осуществляется управление объектом в целом; с помощью частной функции выполняется управление каждой подсистемой.

Таким образом, можно констатировать, что функции управления, осуществляемые на муниципальном уровне, исключительно разнообразны. Это многообразие во многом обусловлено рядом факторов, влияющих на состав и развитие функций управления. В общем виде к числу таких факторов следует отнести:

-тип модели государственного устройства (федеративное или унитарное);

- уровень развития нормативно-правовой базы местного само-управления;

- уровень социально-экономического развития государства в целом и муниципального образования в частности;

- характер политических процессов, протекающих на муниципальном уровне;

1.Демьяненко А.Н.,Обушенков А. Л. Муниципальное управле-ние. Учебное пособие. - Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1998.

2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая члена-Ми Европейского Совета 15 октября 1985 года // Народный депутат, 1993,№ 11.

3. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). - М.: 1993.

4. Кунц Г., О' Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т . 1. - М.: Прогресс, 1981.

5. Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997.

6. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 1997.

Защищено на отлично!